§2 Функции правовых символов в правоприменительной деятельности
С древних времен и до настоящего времени правовой символ играет важную роль в развитии государств, правовых семей, мирового сообщества. Правовые символы - это наглядное, доступное для восприятия и понимания правовое средство юридической техники, которое, являясь продуктом правовой культуры общества, оказывает воздействие на правосознание.
Функции правовых символов реализуются в рамках правотворческой, правоприменительной и иной деятельности, поэтому формой реализации функций является «однородная деятельность субъектов права по реализации правового воздействия юридического символа, обусловленного целью его со-
здания, путем осуществления соответствующих правовых предписаний» . Это демонстрирует, что существование сферы права без символов невозможно, как и иной сферы (например, политики), что и подтверждается насыщенностью символикой территорий государства для организации правового регулирования. Так, посредством правовых символов (герб, флаг, гимн, девиз, паспорт и т. п.) закрепляется юридико-значимое содержание «правил поведения» в государстве, причем каждый его субъект (государство, организация, политическая партия, гражданин) обязан уважать и чтить существующую в
государстве символику и чувства граждан .
Мир символов служит местом одновременного аналитического изуче-
ния самых различных идеологических элементов конкретной культуры . Отсюда, символ и сам становится функцией, то есть символ - это всеобщая функция творчества и познания культуры (Э. Кассирер). Поэтому мы не можем говорить о правовой символике изолированно, напротив, она основана и включает в себя символы иных сфер человеческой жизнедеятельности, иных культур.
Функции общекультурной символики многообразны, поэтому представляется целесообразным определить следующие группы ее функций.
В группу «А» отнесем функции достаточно общего, на наш взгляд, философского содержания:
- аксиологическая - создание и передача общих ценностей во времени и в пространстве;
- онтологическая - символ как связующее звено в структуре мира [238] [239] [240] .
В данную группу можно также отнести и такие функциональные особенности, как: способность символа к бесконечному раскрытию своего содержания при сохранении символической формы; способность символа, посредством его толкования, устанавливать коммуникацию, создающую сообщество «посвященных» субъектов, находящихся в поле действия и относительной понятности символов (церковь, суд); устойчивое тяготение символа к восхождению от данных «частей» к действительному и предполагаемому «целому». Символ в последнем случае является местом встречи несоединимого.
В группу «Б» считаем необходимым включить деятельностносодержательные функции. Сюда относятся такие функции, как:
- познавательная, или гносеологическая - более адекватное познание действительности посредством символики, где символ служит формой определения понятий и представлений, имеющих самые разные смысловые грани интерпретации (наука, искусство, образование, политико-правовая сфера);
- функция социализации - символы выступают способом приобщения индивидов к определенным понятиям, представлениям, нормам, обычаям и ценностям конкретной культуры (наука, религия, философия, искусство, образование);
- адаптивно-регулятивная - символ помогает индивиду наиболее полно усвоить основные понятия, нормы, ценности конкретной сферы культуры (бытовой, профессиональной, религиозной, политико-правовой);
- идентификационно-интегративная - символы объединяют людей в определенные социальные группы или общности, идентифицирующие индивидов с той или иной группой или общностью (проявляется в невербальных жестах, позах, мимике);
- информационно-коммуникативная - символ несет определенную информацию для своего потенциального адресата, и если реципиент способен к узнаванию символа и его прочтению, следовательно, символ - фундаментальное средство информационного обмена между людьми как в пределах
определенной культурной традиции, так и между разными культурами .
Указанная группа символов «обеспечивает процессы познания и мышления; гармонизирует существование сообществ; фиксирует коммуникативные связи; овеществляет культурно-ценностные образования; выступает в
качестве инструмента и результата социальных интеракции» .
В группу «С» следует включить такие социальные функции, как: «интеграционную, регулятивную, коммуникативно-идентификационную» [242] [243] , охранительную, обеспечительную.
Функциональность общекультурного символа порождает сущность правового. «Функции правового символа - это система направлений правового воздеиствия на общественные отношения посредством правового символа, обусловленных его сущностью и назначением для общества» [244] [245] . Вместе с тем «функции правовой символики, конкретизируя стороны и направления правового воздействия применительно к отдельным, более узким, сферам обще-
ственной жизни, отличны от основных функций права» , и это объясняется их прикладными особенностями.
Многообразие существующих функций (регулятивной, правоустанавливающей, идеологической, информационной, ориентирующей, идентификационной, охранительной, экономической [246] [247] ), правовой символики классифи-
цируют по различным основаниям :
а) сфере общественной жизни, на которую направлено воздействие правовых символов (экономическая, идеологическая, политическая и др.);
б) с позиции семиотического подхода (функции фиксации, хранения и передачи юридически значимой информации, а также сигнальная, номинативная (идентифицирующая), отличительная, сигнификативная, коммуникативная аксиологическая, ориентационная функции, функция замещения);
в) в зависимости от назначения в правовой системе (предупредительно-ориентационная (символы позволяют быстро и правильно ориентироваться в определенных ситуациях. - Примеч. авт.)); регулятивно-процессуальная (дорожные знаки, регулирующие движение.
Функции представленных групп не обособлены, а опосредованы, не самостоятельны, а находятся во взаимообусловленной зависимости и «вряд ли отдельный правовой символ способен одновременно выполнять все названные функции. Каждый из них имеет собственное назначение и функциональную специализацию. Однако общий перечень функций наилучшим образом демонстрирует ту роль, которую играют правовые символы в право-
вой системе современного общества» . Это дает возможность проанализи- рвоать назначение (как «работают») правовых символов в правоприменительной деятельности. Например, общекультурные функции группы «С» на уровне правоприменения функционируют непосредственно, так как используются в правоприменении, например, в части унификации судопроизводства, направленности на правомерное поведение субъектов права и защиту от неправомерного поведения, обеспечения исполнения принятых правоприменителем решений; а функции групп «А» и «Б» - опосредованно, так как не являются уникальными для правоприменения и обслуживают разноплановые общественные отношения. Например, в части передачи образов во времени и пространстве, установлении коммуникации и взаимосвязей (группа А), определения понятий, их наиболее полного осмысления, приобщения к ним инди- [248] видов, организации информационного обмена (группа Б). Аналогично приобретают специфичность на уровне правоприменения и правовые символы. Например, такая функция правовой символики, как экономия и наглядность языковых и юридических средств в правоприменительной практике означает, что символы приближают право к эмоциональной стороне человеческого сознания и через наглядный образ вместо малопонятного текста (знаки дорожного движения, форменная одежда, исполнение государственного гимна, изображение государственного герба на документах), или краткий однозначный жест (удар молотка) вместо длинной, сложной для восприятия речи, позволяют в предельно краткой условной форме выразить необходимую правовую информацию.
Функциональные аспекты символики в правоприменительной деятельности служат основанием для определения самостоятельной группы правоприменительных символов, основным функциональным назначением которых является констатация факта, выявление юридически-значимых действий, отношений, донесение правовой информации до адресата в кратчайшие сроки и др. В этой связи считаем возможным правоприменительными называть символы, используемые в правоприменении. Так, в широком смысле правоприменительными следует называть символы, используемые в правоприменении в целом. В узком понимании правоприменительными следует считать символы правосудия. Учитывая, наибольшую насыщенность символикой судебной деятельности, считаем символику судебного правоприменения в функциональном плане наиболее показательной и действенной. Это объясняется тем, что именно правоприменительные символы в судебной деятельности в наибольшей степени демонстрирует назначение правовых символов как средств правоприменительной техники. Ведь, судебное правоприменение в условиях экономических, политических, социально-культурных и иных преобразований в России, формирования в ней гражданского общества и правового государства - это опора правовой жизни общества. Учитывая изложенное, можно заключить, что правоприменительные символы в судебной деятельности выполняют функции: интеграции (процесс объединения частей в целое), унификации (обеспечения рационального единообразия) и универсализации (всеобщий, всеохватывающий, ведущий происхождение из древних времен) как на внутригосударственном, так и на международном уровне (последняя функция сочетает в себе две предыдущих). Рассмотрим их более подробно.
Интеграция правоприменительной деятельности как часть правовой интеграции [249] представляет такое воздействие, которое направлено на достижение внутреннего единства правоприменения, обеспечивающего его эффективность (авт. опред.).
В первую очередь следует отметить, что в целях совершенствования правовой системы РФ сегодня изменены подходы к законотворческому процессу, установлен единый правовой механизм, позволяющий осуществлять мониторинг правоприменения и реализовывать его результаты в законотворческой деятельности, а также правоприменительными органами [250] , в связи с чем утверждена методика осуществления мониторинга правоприменения [251] и планы мониторинга правоприменения в РФ.
Интеграция в правоприменительной деятельности проявляется, помимо собственно интеграции правоприменительных механизмов, в «сплочении» ветвей власти. Нельзя допустить, чтобы законодательная, исполнительная и судебная власть на фоне гарантируемой им законом самостоятельности решали изолированно задачи по достижению основной цели права - упорядочению общественных отношений. Например, судебные органы, являясь основными субъектами судебной власти, не законодательствуют и не управляют, а применяют право, и если «закон - молчаливый судья» (Цицерон), то суд - закон в действии. Поэтому эффективность правовой системы в целом зависит от того, насколько эффективно правоприменение, или, как его иначе называют, «живое право», охватывающее в известной степени и правотворчество, что наиболее ярко проявляется при восполнении пробелов в праве, преодолении юридических коллизий.
Наглядно достижение внутреннего единства правоприменения проявляется в демонстрации значения правовых принципов посредством правоприменительной символики. Например:
- информация о принципе законности как руководящем начале правового государства достигает правосознания посредством такого письменного символа как «закон» и таких предметных символов, как «Фемида» - боги- [252]
ня правосудия и законности или «Зерцало» - эмблема законности в дорево-
- принцип суверенитета как основное правило независимости государства демонстрируется такими предметными символами, как герб, гимн и флаг;
- обеспечение реализации принципа гласности [253] [254] [255] как основополагающего правила максимальной открытости в деятельности государственных учреждений и свободы выражается такими техническими символическими средствами, как веб-камеры, аудиозаписи, государственные автоматизированные системы «Правосудие», «Выборы» и др. [256] [257] [258] [259] , способствующие повышению доверия граждан к судебной власти и государству в целом. Примечательно, что исторически гласность обеспечивалась аналогично техническими средствами - символом гласности служил колокол;
- реализация принципа охраны прав и свобод человека и граждани-
на , обеспечивается посредством использования в государственной дея-
тельности таких символов-знаков, как «Логотип прав человека» , «Символ
свободы» или символов-ритуалов - инаугурации (клятва Президента в части уважения и охраны прав и свобод человека и гражданина [260] ) и судебного заседания. Следовательно, демонстрация правовых принципов посредством различного рода символических форм способствует достижению внутреннего единства правоприменения или интеграции правоприменительной деятельности.
Унификация правоприменительной деятельности - такое воздействие, которое направлено на обеспечение рационального единообразия правоприменительной деятельности в условиях повсеместной информатизации (авт. опред.).
Унификация правоприменительной деятельности проявляется в двух аспектах: внутригосударственном и международном.
Внутригосударственный аспект унификации правоприменительной деятельности характеризуется тем, что современное правоприменение осуществляется с применением последних информационных технологий (создаются сайты органов правосудия, совершенствуется электронная система оповещения участников судебных процессов, опІіпе-трансляция судебных заседаний и многое другое). Это позволяет обеспечить рост количества актов судебного толкования, применения, обобщения и изучения судебной практики - руководящих Постановлений и решений Верховного Суда РФ, а также усовершенствовать анализ судебной статистики, что в целом обеспечивает рациональность и единообразие правоприменения - важнейшего элемента принципа законности [261] , в условиях становления и развития информационного государства, когда судебная система должна отвечать последним требованиям модернизационных общегосударственных преобразований.
Международный аспект унификации правоприменительной деятельности выражен ростом межгосударственного сотрудничества в рамках обеспечения унифицированного порядка регулирования правоотношений, согласования процедур межгосударственного применения общих принципов (правил), определяющих и регламентирующих межгосударственные отношения. Например, реализация провозглашенного на международном уровне принципа равенства всех перед законом и наличия права, без всякого различия, на равную защиту закона [262] , возможна только путем единообразного применения права, предсказуемого и справедливого правосудия. При этом мы не ведем речь о замене различных национальных правовых систем единообразным наднациональным правом, принятым законодателем в мировом масштабе» [263] , так как данная проблематика освещается преимущественно в рамках исследований сравнительного правоведения (компаративистов). Напротив, мы говорим о разработке определенного рода правоприменительных механизмов, обеспечивающих международную унификацию правоприменительной деятельности. Учитывая, что социальная ценность права заключается в его реализации, примером международной унификации правоприменительной деятельности следует считать деятельность Международного суда ООН, который является единственным универсальным органом международного правосудия, правомочным рассматривать все категории юридических споров, и доступен для всех государств [264] .
Универсализация правоприменительной деятельности есть синтез интеграционных и унификационных процессов, обеспечивающий достижение эффективности правоприменения в условиях глобализации (авт. опред.), преимущественно за счет использования правовых символов.
Универсальной является преимущественно такая правоприменительная деятельность, как правосудие. Его происхождение датируется древними временами. «История суда - его элемент. Практически все решения суда «вписаны в историю навечно» [265] . Каждый судебный процесс в мировой практике похож, так как ритуализирован (в большей или меньшей степени), насыщен схожими по форме, содержанию и значению символами, выступающими универсальным элементом функционирования правосудия. К ним следует отнести символы, которые собственно в правоприменительной деятельности не используются, однако являются ее неотъемлемым атрибутом (Фемида и ее непосредственные атрибуты - щит, меч, весы правосудия), а также содержательные и образные символы, используемые непосредственно при осуществлении правосудия (молоток судьи, мантия). Указанные символы, учитывая их значение и географию, однозначно являются универсальными для всех государств и граждан их населяющих. Именно они, демонстрируя историческую преемственность, уважение традиций, понимаясь на всех языках мира одинаково, формируют у граждан уважительное отношение к праву, государству, сложившимся правовым традициям. Например, величественность помещений суда, ритуализированность и насыщенность символикой судебных процессов вызывает у граждан надежду на справедливое правосудие, обеспечение защиты их нарушенных прав.
Стоит отметить, что процесс универсализации правоприменительной деятельности не направлен на ликвидацию границ между государствами, напротив, позволяет сохранить суверенитет, что обеспечивается в том числе и посредством такого свойства символа, как уникальность. Так, герб, флаг, гимн как универсальные символы в международном аспекте приобретают особое, индивидуальное, традиционное значение (описание устанавливается законом конкретного государства [266] ) на внутригосударственном уровне, ведь, чтобы понять, какие значения имеет тот или иной флаг государства, требуются специальные знания порой из самых разных наук - истории, археологии, культурологии, права. Этими знаниями, несомненно, обладает народ конкретного государства. Некоторые символы правосудия также тре-
буют специальных знаний, так как они основаны на внутригосударственных традициях (количество судей, форма одежды, судебный процесс, традиционное обращение к суду и т. п.). Однако, несмотря на уникальные черты, судебная символика в большей мере служит средством универсализации правоприменения, так как ее атрибутивность, наглядность и образность позволяют даже «непосвященным» догадаться и уяснить их основную суть и предназначение.
Проведенный анализ функциональных особенностей правоприменительной символики позволяет сделать вывод о том, что в правоприменительной деятельности эффективны как общекультурные и правовые, так и собственно правоприменительные символы - средства, выполняющие значимую практическую роль по доведению смыслового и нормативного содержания до правосознания и понимания граждан в кратчайшие сроки в доступной для восприятия форме.