Статья 126. Документы, прилагаемые к исковому заявлению. К исковому заявлению прилагаются:
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; 4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; 5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; 6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; 7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; 8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.Комментарий к статье 1261. Комментируемая статья незначительно отличается от ст. 104 АПК 1995 г. К исковому заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы: 1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Как поступать истцу в том случае, если уведомление о вручении возвратилось к нему с отметкой о выбытии либо об отсутствии адресата? Полагаем, что вне зависимости от содержания отметки, сделанной органом связи на уведомлении о вручении, само уведомление должно быть приложено к исковому заявлению. О том, будет ли считаться такое уведомление достаточным для возбуждения производства по делу, см. комментарий к ч. 1 ст. 128 АПК. Иными документам, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, является копия искового заявления либо сопроводительное письмо истца (с приложенной копией искового заявления), содержащие отметку лица, участвующего в деле, о получении; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины. В тех случаях, когда уплата государственной пошлины производится путем перечисления безналичных денежных средств, документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, будет являться платежное поручение, составленное и содержащее отметки в соответствии с Порядком заполнения платежного поручения, установленным Инструкцией Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине". При уплате государственной пошлины наличными деньгами таким документом будет квитанция установленной формы, выданная банком (кредитным учреждением). Документом, подтверждающим право на получение льготы, является документ, подтверждающий определенный правовой статус истца, с которым действующее законодательство связывает право на получение льготы (см. п. 1, 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине"). К примеру, если исковое заявление подается общественной организацией инвалидов, то для получения льготы ей как истцу необходимо представить свои учредительные документы. В то же время требование представлять документ, подтверждающий право на получение льготы, применительно к прокурору, органам государственной власти, органам местного самоуправления вряд ли разумно. Ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины может быть изложено в виде отдельного документа (тогда оно и будет прилагаться к исковому заявлению) либо непосредственно в тексте искового заявления; 3) документами, подтверждающими обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, являются письменные доказательства, которые обосновывают юридические факты, входящие в основание иска (договоры, ценные бумаги, акты приемки-передачи, накладные, счета, платежные поручения и т.д.). Учитывая, что в отличие от АПК 1995 г. непредставление указанных документов является основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК), полагаем, что прилагаться к исковому заявлению должны те документы, на которые истец прямо ссылается. Если же истец, ссылаясь на конкретные документы, ими не располагает, целесообразно об этом прямо указать в тексте искового заявления (либо сразу заявить ходатайство об их истребовании) - это позволит исключить случаи необоснованного оставления искового заявления без движения. Документы могут быть представлены как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него (ч. 8 ст. 75 АПК); 4) представляемые копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя должны быть надлежащим образом заверены (ч. 8 ст. 75 АПК). Требование представить указанные документы не распространяется на случаи, когда истцом является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя; 5) следует обратить внимание на то, что (в отличие от АПК 1995 г. - ч. 3 ст. 104) п. 5 ст. 126 АПК сформулирован таким образом, что полномочия на подписание искового заявления должен подтверждать не только представитель, но и руководитель либо иное уполномоченное действовать от имени истца лицо. Поэтому прилагаемые к исковому заявлению доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, должны быть оформлены в соответствии с положениями ст. 61 АПК. В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ч. 2 ст. 62 АПК); 6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска прилагаются лишь в том случае, когда арбитражным судом были приняты предварительные обеспечительные меры (см. комментарий к ст. 99, п. 9 ч. 2 ст. 125 АПК); 7) документами, подтверждающими соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка помимо претензии (предарбитражного напоминания), в частности, являются: а) в исках о понуждении к заключению либо изменению договора - письменное предложение заключить либо изменить договор с приложением направленного проекта договора (изменений к нему) и ответа контрагента (если получен) (см. п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"); б) в исках о расторжении договора - письменное требование о расторжении договора и ответа контрагента (если получен); в) в исках налоговых органов о взыскании налоговых санкций - соответствующее требование, изложенное либо в отдельном документе, либо в тексте решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (см. п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"); г) при обжаловании решений, действий или бездействий таможенных органов Российской Федерации, а также их должностных лиц - первоначальная жалоба, поданная в порядке, установленном гл. 57 Таможенного кодекса РФ (см. также: п. 12 письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 1994 г. N ощ-7/03-99 "О Таможенном кодексе Российской Федерации"; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 июля 2001 г. по делу N Ф08-2155/2001-668А, А32-3687/2001-5/63). К указанным документам должно прилагаться доказательство их почтовой отправки ответчику (за исключением случаев, когда на самом документе стоит отметка ответчика в его получении); 8) проект договора прилагается, если заявлено требование о понуждении заключить договор. Прилагаемый проект договора должен быть подписан лицом, имеющим соответствующие полномочия от истца. Во избежание недоразумений (учитывая, что на практике арбитражные суды не всегда излагают в резолютивной части решения условия, на которых стороны обязаны заключить договор, - см. ст. 130 АПК 1995 г., ст. 173 АПК) истцу имеет смысл собственноручно подписать каждую страницу договора. 2. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).