ГЛАВА РАЙОНА ПРОИГРАЛ НАРОДУ НА СУДЕ
Высший Экономический суд Таджикистана постановил, что глава администрации Джабборрасуловского района Комил Салимзода превысил свои служебные полномочия, вынеся решение о продаже местного центрального рынка. Суд счел это решение незаконным, но чиновник с вердиктом не согласился. Салимзода в сентябре прошлого года распорядился закрыть районный рынок, потребовав от местных торговцев переместиться на базар, принадлежащий его брату.
Десятки торговцев центрального рынка района Джаббор Расулов 13 марта с трепетом ожидали исполнения решения Кассационной коллегии Высшего Экономического суда РТ, которого они ждали 6 месяцев после закрытия их рабочих мест. После победы на предыдущем процессе они надеялись, что администрация района вновь откроет двери рынка для покупателей.
Однако там их встретили милиционеры, которые предъявили продавцам иной документ. Оказалось, что глава администрации подал кассационную жалобу, на время рассмотрения которой открытие рынка в центре района – поселке Мехробод – откладывается.
Кассационная коллегия Высшего Экономического суда РТ 27 февраля, рассмотрев решение экономического суда Согдийской области от 27 ноября 2017 года по иску продавцов центрального рынка района Джаббор Расулов к главе районной администрации, оставил его без изменений, отклонив кассационную жалобу Комила Салимзода.
В приговоре суда говорится, что глава района нарушил закон и превысил свои служебные полномочия.
«Суд первой инстанции постановил считать приказ главы администрации района Джаббор Расулов незаконным и выходящим за рамки его служебных полномочий, руководствуясь положениями статей 19 и 20 Конституционного закона Республики Таджикистан «Об органах местного самоуправления», Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 26 ноября 2016 года № 508 «О генеральном плане поселка Мехробод района Джаббор Расулов Согдийской области», распоряжением заместителя премьер-министра Республики Таджикистан от 16 апреля 2014 года №5 / 28-44 / 12 «Об обеспечении исполнения письма Управления сельского хозяйства и защиты окружающей среды администрации Президента Республики Таджикистан» и решением совместного заседания рабочей группы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан с руководством Центрального рынка района от 25 августа 2017 года», - говорится в документе.
Кассационная коллегия сочла решение суда первой инстанции «правильным и обоснованным».
«Статья 20 Конституционного закона Республики Таджикистан «Об органах местного самоуправления» не дает полномочия главам районов запрещать продажу товаров и предпринимательскую деятельность, в том числе торговлю на рынках», - говорится в заключении суда.
Центральный рынок района Джаббор Расулов был основан более 70 лет назад, на его территории расположено около 150 магазинов и торговых точек. Комил Бутаев, сменивший фамилию на Салимзода, до того, как возглавить районную администрацию, руководил местным налоговым отделом. Он построил в поселке Мехробод новый рынок «Ашроф». Чтобы заполнить торговцами свой пустующий рынок, Салимзода потребовал от предпринимателей с центрального рынка переселиться к нему. Придя к руководству районом, чиновник усилил нажим.
8 сентября 2017 года Салимзода подписал распоряжение №550 «о запрете на продажу продуктов питания, промышленных товаров и других видов продукции на старом рынке района Дж. Расулов ООО «Ходжи Тошпулод», ООО «Алибек Ота», ООО «Шарифджон Ота», районному Обществу потребителей и другим организациям». 12 сентября милиционеры заперли двери старого рынка, а продавцам приказали без лишних слов переезжать на новый базар.
Между работниками правоохранительных органов и торговцами разгорелся конфликт, милиционеры задержали сына и двух племянников директора старого рынка Бекмурода Тоштемирова, обвинив их в нецензурной брани. Но очевидцы инцидента уверены, что так они пытались надавить на Тоштемирова и других, чтобы те оставили место работы.
Новый рынок «Ашроф», расположенный в 300 м от автотрассы Дж. Расулов-Худжанд, оформлен на имя Акмала Бутаева – брата председателя района. Однако продавцы с центрального рынка говорят, что его истинным владельцем является сам глава администрации, просто госслужащим запрещено заниматься бизнесом, вот он и записал все на брата.
Первый зампред района Файзулло Косими отрицает причастность своего шефа к рынку «Ашроф», но подтвердил, что к нему имеют отношение родственники Салимзода.
«Новый рынок «Ашроф» зарегистрирован в соответствующих инстанциях в качестве юридического лица, как ООО «Ашроф». Общество состоит из акционеров и осуществляет свою деятельность на основе Устава. Брат председателя Дж. Расуловского района Бутаев Акмал является членом ООО, имеет определенный процент акций, но не является абсолютным собственником рынка. Сам Комил Салимзода, согласно данным налоговых органов Согдийской области, недвижимостью, которую некоторые издания ему инкриминируют, не обладает. Также он не входит в число акционеров ООО и к названному рынку, кроме служебных, других отношений не имеет», - отметил он.
По словам Косима, согласно генеральному плану реконструкции поселка Мехробод старый рынок надо снести, а на его месте планируется построить жилой дом, банк и станцию «Скорой помощи».
Однако торговцы центрального рынка уверены, что истинная цель их переселения на «Ашроф» - это стремление его хозяев повысить свой доход, получаемый от арендной платы за торговые места.
Похоже, что местные чиновники разработали новый метод получения прибыли от своего нахождения во власти: достаточно внести старый рынок в генплан под снос и можно спокойно стричь купоны с принадлежащего тебе нового базара. Аналогичный прием был использован и в других районах, к примеру, в Гиссаре, где люди, потеряв свои торговые точки, вынуждены были перейти на новый рынок с высокой арендной платой, чем значительно пополнили доходы его владельцев.
Предприниматели центрального рынка в прошлом году обращались к бывшему главе Согдийской области Абдурахмону Кодири с просьбой разрешить конфликт. Тот ответил, что в курсе принадлежности рынка «Ашроф» брату председателя района.
«Пока торговцы центрального рынка не примут самостоятельного решения о переселении на рынок «Ашроф», никто не имеет права их принудить к этому. Еще когда глава района занял свою должность, я предупредил, что мне известно, что его брат является владельцем рынка «Ашроф» и сказал не вмешиваться в споры между предпринимателями двух базаров», - подчеркнул он.
Власти района Дж. Расулов заявляют, что старый рынок не отвечает современным требованиям, он обветшал и нуждается в реконструкции.
Напротив, местные предприниматели уверены, что все дело в стремлении главы администрации получить дополнительный заработок в свой карман.
Возникает вопрос: если каждый председатель района станет заботиться лишь о прибыли для себя и своих родственников, кто возьмется за развитие самих районов?
Примечательно, что с приходом человека к власти, все его многочисленные родственники устремляются в бизнес, пользуясь всесторонней поддержкой новоиспеченного чиновника.
И если каждый руководитель, подобно Комилу Салимзода начнет в первую очередь заботиться о собственном благополучии, то кто будет выполнять государственную службу? И чем эти руководители 21-го века будут отличаться от чиновников Бухарского эмира 200-летней давности?