Александр Макаревич прокомментировал постановление Конституционного Суда по северным надбавкам и позицию Марины Ковтун

Александр Макаревич: Позицию Марины Ковтун о решении Конституционного Суда по северным надбавкам нельзя расценить иначе, как плохо скрываемое лукавство.

На прошлой неделе губернатор Мурманской области Марина Ковтун неоднократно комментировала принятое 7 декабря постановление Конституционного Суда РФ по северным надбавкам, которое имеет огромное значение для жителей всех северных регионов.

Свою точку зрения по этому поводу высказал председатель Комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения, депутат Мурманской областной думы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Макаревич:

– В Постановлении Конституционного суда есть два принципиальных момента. Во-первых, наконец-то, поставлена точка в спорах и судебных разбирательствах относительно того, входят или нет наши северные надбавки (районный коэффициент и "полярки") в МРОТ (минимальный размер оплаты труда), устанавливаемый федеральным законом.

Вывод суда однозначный и безапелляционный – не входят! Поэтому они для всех северян, работающих в государственном или частном секторе экономики, должны начисляться сверх этого МРОТ.

Другим важнейшим выводом КС является его правовая позиция – районный коэффициент и полярные надбавки также должны начисляться на минимальную заработную плату, которая может устанавливаться в регионах.

В Постановлении КС, как и в статье 131 прим.1 Трудового кодекса говорится, что региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения и не может быть ниже минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом.

Однако именно эту правовую новацию и позицию Конституционного Суда губернатор Ковтун в своих комментариях тщательно обходит, плохо скрывая лукавство и, видимо, готовя почву для предстоящей отмены новой величины минимальной заработной платы в регионе, которая с 1 января 2018 года должна составить 15185 рублей.

В одном из комментариев она заявила следующее: "Очень хорошо отношусь к решению Конституционного Суда о том, что северные надбавки не могут входить в МРОТ. Теперь точка отсчета – это федеральный МРОТ – 9489 рублей. На них будут начисляться полярные надбавки и коэффициент".

Если судить по этому заявлению, то Марина Ковтун в упор не увидела вторую сторону решения КС, а именно о МЗП. Ее слова о "точке отсчета" есть ни что иное, как свидетельство уже принятого политического решения об отказе от права устанавливать минимальную заработную плату в регионе. Теперь регулятором в сфере оплаты труда будет не региональная МЗП, а федеральный МРОТ с начисленными на него северными надбавками.

В другом своем комментарии, как мне кажется, губернатор даже раскрыла крапленые карты, которыми пытается играть с жителями региона, заявив: "Мы защищаем интересы наших жителей, и будем действовать в соответствии с решением Конституционного Суда, который внес изменения в федеральное законодательство. Оно сейчас абсолютно понятно, нет разночтений".

Это заявление, мягко говоря, не блещет юридической грамотностью. Во-первых, никаких изменений в действующее законодательство Конституционный Суд не вносил и в принципе вносить не может: такое право есть только у Федерального Собрания Российской Федерации. Во-вторых, губернатор так и не сказала, какую из двух частей постановления КС она намерена выполнять – по МРОТ или по МЗП?

Особенность ситуации заключается в том, что в течение длительного времени (и до Ковтун и в период ее губернаторства) правительство Мурманской области последовательно отвергало точку зрения, ныне подтвержденную Конституционным Судом.

В мае этого года в рамках отчета губернатора перед областной думой я задал Марине Ковтун вопрос – готово ли правительство области довести размер минимальной заработной платы в регионе до величины, определяемой по формуле: "МРОТ, установленный федеральным законом, + районный коэффициент и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера"? В вопросе я подчеркивал, что именно такой позицией руководствуются суды при рассмотрении вопросов о начислении северных надбавок, принимая решения в пользу работников.

Привожу часть ответа губернатора: "Эта проблема связана с отсутствием четкого определения структуры минимального размера оплаты труда (МРОТ) и минимальной заработной платы (МЗП) в трудовом законодательстве".

По словам губернатора, созданный Верховным Судом РФ прецедент (о том, что "полярки" и коэффициент должны начисляться на МРОТ, установленный федеральным законом), на протяжении ряда лет позволял низкооплачиваемым работникам добиваться установления более высокого размера оплаты труда. Однако это не является основанием для пересмотра размера МЗП, поскольку не носит нормативного характера".

На сегодняшний день у меня нет сомнений, что в отношении трехстороннего соглашения о МЗП Марина Ковтун уже в ближайшее время даст "обратный ход", настояв на его отмене, несмотря на неизбежные и вполне закономерные репутационные потери. Ведь с учетом постановления Конституционного Суда и недавно подписанного трехстороннего соглашения выходит, что с 1 января 2018 года МЗП в Мурманской области должна составить почти 35 тысяч рублей (15185 х 2,3 = 34925,5). Но исполнительная власть региона к этому явно не готова.

Когда Марина Ковтун говорит, что она действует в интересах граждан, давайте посмотрим, так ли это на самом деле? Нынешняя МЗП в регионе составляет 14291 рубль, а МРОТ, с учетом районного коэффициента и полярных надбавок, равен 17940 рублям (7800 х2,3). Так где же правда и где забота? При самых элементарных подсчетах получается, что работники Мурманской области, оплата труда которых была привязана к МЗП, недополучили в 2017 году около 35 тысяч рублей, и, кстати, могут обратиться в суд о частичном взыскании этих средств.

После отмены трехстороннего соглашения о МЗП никто из работающих северян в Мурманской области с 1 января 2018 года не должен будет получать менее федерального МРОТ с начисленными на него районным коэффициентом и полярными надбавками, то есть меньше 21824,7 рубля.

А если бы в регионе продолжало действовать соглашение о МЗП, то работникам с 1 января 2018 года должны были бы начислять 34925,5 рубля (при МЗП в 15185).То есть, по году они опять недополучат, но уже около 136 тысяч рублей. Правда, в первом случае речь идет о реальных денежных потерях работников, а во втором – о виртуальных.

Кстати, хочу привести другой пример. В Ханты-Мансийском автономном округе все эти годы власть поступала более честно и справедливо по отношению к работающим гражданам. При том, что федеральное законодательство о северных надбавках было для всех одинаковым.

Видимо, губернатор округа Наталья Комарова, кстати, являющаяся пришлым для региона человеком, намного лучше понимала особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и соблюдения действующего законодательства, чем наш – местный – губернатор. Там МЗП давно установлена в размере федерального МРОТ с начисленными на него районным коэффициентом и процентными надбавками.

В Постановлении Конституционного Суда также указывается, что минимальная заработная плата в субъекте РФ представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, и может быть отменена или ее размер может быть изменен в связи с изменением экономических условий. Какое это отношение может иметь к нам? Самое прямое! 12 декабря Марина Ковтун, выступая с ежегодным докладом, заявила: "2017 год я смело могу назвать успешным для Мурманской области.

Общие усилия тружеников Мурмана позволили краю подняться на восьмое место в стране по итогам социально-экономического развития". Очень бы хотелось услышать комментарий главы региона по этому поводу и узнать, есть ли основания для того, чтобы действовать вопреки данной правовой позиции Конституционного Суда, даже не попытавшись рассмотреть вопрос не об отмене МЗП, а об изменении ее размера? Тем более, что не так давно губернатор делала громкие заявления о том, что "размер минимальной заработной платы в Мурманской области – один из самых высоких среди субъектов СЗФО".

И последнее. Вряд ли можно считать взвешенными сделанные губернатором Мариной Ковтун заявления о том, что для выполнения постановления КС область будет, в том числе, входить в долговые обязательства. С моей точки зрения, долгов правительство Мурманской области уже набрало с лихвой. Необходимо безотлагательно стучаться "в двери" федерального центра, прямо говоря, что без дополнительной помощи регион не сможет справиться с возникшей ситуацией, и при этом не занижать объемы необходимых финансовых потребностей

P. S. Постановление Конституционного Суда дает право каждому работающему жителю Заполярья, у кого начисленная заработная плата в 2017 году была меньше 32846 рублей, взыскать в судебном порядке ее недополученную часть. Максимальная сумма иска в этом случае может составить до 55 тысяч рублей.

Новости по этой теме

Для того, чтобы оставлять отзывы на новости, Вам необходимо войти на сайт

Вы можете оставить комментарий как пользователь социальной сети

Последние 100 комментариев

Все профессии нужны, все профессии важны!".

Самый главный инструмент повышения доходов населения – это рост экономики. Вот нужно четко понимать, что если экономика не будет расти, то, как бы мы этот пирог не резали, вдоль, поперек, размер пирога не увеличится. Пока экономика не растет, пока экономика в стагнации, рассчитывать на рост доходов населения не приходится.

Ннужно снять барьеры на пути роста экономики. Сегодня большинство экспертов согласны, что рост экономики блокируется двумя вещами: западными санкциями и отсутствием защиты прав собственности, отсутствием независимого суда. То есть, политическими барьерами, необходимостью проведения политической реформы. Это первое, что нужно сделать. https://echo.msk.ru/programs/personalnovash/2. echo/

Нужно снять барьеры на пути роста экономики. . рост экономики блокируется двумя вещами: западными санкциями . отсутствием защиты прав собственности. отсутствием независимого суда.

" Я дам Вам парабеллум! " Экономика России находится в ужаснейшем состоянии, равно как и общественная мораль и политика. Это все звенья одной цепи. Не может быть мощной экономики в больном обществе, не может быть здорового общества в условиях диктатуры.

Добавлено спустя 7 минут 16 секунд:

А что касаемо роста экономики.

Грудой дел, суматохой явлений день отошел, постепенно стемнев. Двое в комнате. Я и ̶Л̶е̶н̶и̶н̶ – фотографией на белой стене.

Добавлено спустя 33 минуты 3 секунды:

мне кажется, что он несколько лукавит

Про малый бизнес ответ простой: у нас малый бизнес сегодня налогов практически не платит. То есть в общих доходах в бюджет – меньше 3% налогов, которые получает малый бизнес. То есть, даже если вообще отменить все налоги на малый бизнес, бюджет не сильно почувствует это дело.

василий позняков писал(а): Не знание законов не освобождает от наказания. Это относится и к Ковтун и к Макаревичу и Особенно к прокуратуре которая защищает исполнение законадательства на подведомственной им территории. Сегодня до Вас донесли как должен исполнятся закон о минимальной зарплате. Что в этом случае делать жители Мурманской области обязаны. Скачать постановление суда и сесть и написать заявление на имя прокурора города с просьбой дать разъяснение о том почему в г Апатиты минимальная оплата труда меньше 21 тыс. руб. Что ответит прокурор я думаю ему не позавидуешь, но в Апатитах придется до этого уровня поднимать минималку.Вы не боитесь защищать себя и своих близких от произвола таких как Ковтун, Гиляров.

Добавлено спустя 33 минуты 3 секунды:

Марина Ковтун я в ближайшее время направлю заявления об возбуждении против Вас уголовного дела в связи с тем за все время Вашего правления Вы в отличии от губернатора Комаровой сознательно обманывали жителей области в установлении МРОТа. Для поднятия экономики нашей области Вы кроме демагогии ничего не делали.

В Мурман.Обл МРОТ,т.е минимальный оклад должен быть в 2,2 раза больше,чем в средней России.

ты это сам придумал? или приснилось чудны люди, ни знаний ни образования, че в голову взбрело то и ляпнул

Я верю. Этой вере не мешает то, что я знаю хорошо ФНПР и изнутри и снаружи. По крайней мере, включая до уровня МО и одной из отраслей. На уровне Центрального Исполкома ФНПР знаю мало.

Цитата: Robot Добавлено: Чт Янв 11, 2018 11:21 Заголовок сообщения: По решению Конституционного суда у жителей Мурманской област Новость размещена на сайте 08:54, 11.01.2018

По решению Конституционного суда у жителей Мурманской области должна вырасти зарплата, Мурманская область,

У тысяч жителей Мурманской области с января этого месяца выросла зарплата. Эти изменения произошли из-за постановления Конституционного суда. Оно поясняет, что к МРОТ теперь добавлять северные надбавки. Кто и почему будет получать больше или меньше разбирались корреспонденты ТВ-21.

Ну ладно некомпетентные журналисты ТВ-21 несут тут ахинею,но Первухин то явно дурочку включил! Постановление КС касается всех региональных бюджетников и работников коммерческих предприятий области. А не только грузчиков , дворников и прочих разнорабочих. Для этой неквалифицированной категории зарплата должна исчисляться исходя из регионального МРОТ(МЗП) в 15.185 руб + полярки и коэффициент.Получается больше 35 тыс.рублей. Даже если взять МРОТ по РФ в 9489 руб,как истолковывают региональные власти+ полярки и коэффициент получается почти 22 тыс. Это минимум,потому,что у этой категории тоже могут быть еще какие-то доплаты.Для всех же остальных квалифицированных работников оклад также должен быть не ниже установленного МРОТа, и далее должны начисляться все предусмотренные трудовым кодексом доплаты за квалифицированный труд и полярки с коэффициентом! Это не касается бюджетников и служащих,получающих зарплату из федерального бюджета.Так сказано в решении КС.

В постановлении Конституционного суда указано, что минимальный оклад-это МРОТ.Ни у кого из региональных работников оклад не должен быть ниже МРОТа

Пункт 3. Постановления гласит:

"Федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда, в том числе на основе выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.".

Далее.В постановлении Конституционного суда черным по белому запрещается включать в этот МРОТ полярки и коэффициент: "статьи 129,133 частей 1,2,3,4-ой и 11-ой ст. 1331 Трудового кодекса не предполагают включения в состав МРОТА ( минимальной зароботной платы в субьекте РФ!) районных коэффициентов и процентных надбавок,начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями,в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним"

Далее в решении суда указано,что МРОТ и мнимальная зарплата в регионах крайнего Севера должна быть выше установленного по стране МРОТ и минимальной зарплаты и устанавливаются трехсторонней комиссией региональный МРОТ (минимальная зароботная плата) с учетом особых условий,связанных с северными условиями труда(как устанавливается,только этой комиссии известно) Вместо этого региональная трехсторонняя комиссия отменила этот повышенный,с учетом тех самых условий , МРОТ, установленный в МО с 1 января 2018 года в размере 15.185 руб и быстро сориентировалась на федеральный МРОТ в 9.489 руб!

Можно констатировать,что массовых судебных исков работников ждать осталось не долго. И в этом случае,на стороне работника теперь уже будет Конституционный суд! Ведь в решении Конституционного суда,сказано,что оно :

" является общеобязательным,что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике". В заключительном абзаце, также указано,что:

мама работала в обычной гос.парикмахерской,здесь,на севере,воспитывала меня одна

Ну. Я и говорю. Жить можно было. Но заработать бабла - НЕТ. Сам 45 лет тут. И родители местные. Кто-то приехал, кого-то угнали. Тут куча народа с вологды. Там крестьянам паспорта не давали. А в Мурике можно было жить без них. Это история моейго деда. Он судоверфь строил. НЕ БЫЛО ЗАБОТЫ .

Организуйте профсоюзное собрание и вынесете резолюцию с требованием отставки Первухина за предательство. Это не экстремизм - это профсоюзная демократия.

А то у Вас получается почти по Горькому: "Глупый пингвин робко прячет тело жирное в вопросах. "

Вы торопите события. Зарплату за январь 2018 еще никто не то, чтобы не получал, но и даже не начислял.

Последний раз редактировалось: andru5632 (Пт Фев 09, 2018 15:4 . del.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎