. Обслуживание газовых плит и газового оборудования
Обслуживание газовых плит и газового оборудования

Обслуживание газовых плит и газового оборудования

Вопрос о том, входит ли в состав общего имущества в многоквартирном доме внутрикватирное газовое оборудование и кто несет ответственность за состояние этого оборудования и обязан заключать договоры о его техническом обслуживании и аварийно-диспетчерском обеспечении, очень актуален в отношениях ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций. Газовые компании стремятся принудить управляющие организации к заключению договоров. Обратимся к законодательству.

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), установлено, что обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении МКД или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на:

· собственников помещений МКД;

· собственников жилых домов;

· а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

При этом жилищное законодательство устанавливает разные процедуры привлечения указанными собственниками исполнителей технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомовых инженерных систем и оборудования, входящих и не входящих в состав общего имущества МКД. Привлечение такого исполнителя в отношении индивидуальных жилых помещений частного, государственного или муниципального жилищного фонда (см. ст. 16 и 19 ЖК РФ) и их инженерного оборудования (например, газовых плит, покрытий пола, смесителей системы водоснабжения) собственники решают единолично, а привлечение исполнителя в отношении содержания и ремонта общего имущества МКД – только совместно с другими собственниками путем принятия решений на общем собрании или в рамках деятельности органов управления ТСЖ.

Исходя из необходимости выполнения этих обязательных требований, собственниками помещений для своего дома определяются конкретные перечень, периодичность и качество услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (в т. ч. соответствующие элементы внутридомового газового оборудования, далее – ВДГО), которые в зависимости от способа управления домом следует поручить товариществу собственников жилья или кооперативу (разделы V и VI ЖК РФ), заказать управляющей организации (ст. 162 ЖК РФ), а при непосредственном управлении – специализированной (в т. ч. газораспределительной) организации (ст. 164 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг содержат два специальных раздела - XII и XIII, регулирующих особенности газоснабжения. В соответствии с пп. 92 и 93 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель (см. определение этого термина в п. 3 Правил) осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель (а не управляющая организация или ТСЖ, ЖСК) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию указанного внутридомового газового оборудования. В связи с потенциальной опасностью Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают возможность газоснабжения жилых помещений только при наличии договоров со специализированными организациями (это могут быть как газораспределительные, так и иные организации) о содержании и ремонте как общедомовой системы газоснабжения, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД (вводов, стояков, вентилей и т. п.), так и внутриквартирного газового оборудования (газовых плит, шкафов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и т. п.). Перечень и границы такого ВДГО приведены в п. 5 Правил содержания общего имущества МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. При этом договоры со специализированными организациями о содержании и ремонте ВДГО, входящего в состав общего имущества, заключают управляющие организации и ТСЖ (жилищные кооперативы), а договоры в отношении ВДГО, являющегося элементами жилых помещений (газовых плит, шкафов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и другого внутриквартирного газового оборудования), заключают сами собственники помещений или лица, действующие от их имени по доверенности.

Управляющие организации и ТСЖ должны осуществлять контроль только за выполнением обязательств специализированными организациями в отношении ВДГО, входящего в состав общего имущества. Навязывание управляющим организациям и ТСЖ (кооперативам) ответственности за ВДГО, являющееся элементами жилых помещений (внутриквартирного газового оборудования), не входящего в состав общего имущества МКД, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.Соответственно, вызывает сомнение правомерность включения в состав платы за жилое помещение стоимости содержания и ремонта ВДГО (см. ст. 154 ЖК РФ), которое не входит в состав общего имущества МКД (газовые плиты, водонагреватели, отопители и т. д.).

Поделиться226.11.2014 16:27:08
  • Автор: Admin275
  • Администратор
  • Зарегистрирован : 27.12.2012
  • Приглашений: 0
  • Сообщений: 1222
  • Уважение: [+0/-0]
  • Позитив: [+0/-0]
  • Провел на форуме: 3 дня 23 часа
  • Последний визит: 08.06.2022 21:24:28

Почему мы должны платить за техническое обслуживание газового оборудования? Означает ли это, что его станут чаще осматривать специалисты? На эти и другие вопросы отвечает главный инженер МУП "Управляющая компания ЖКХ" Н.А. МОНИН.

- Николай Александрович, на каком основании в квитанции об оплате коммунальных услуг включена графа "ТО газового оборудования"?

- Комфортную жизнь без газа представить сегодня невозможно. Однако необходимо помнить о том, что газ и газоиспользующее оборудование являются опасными без обращения на них должного внимания. За последние годы значительно возросло количество аварий и несчастных случаев в разных городах страны, связанных с эксплуатацией внутридомового газового оборудования (ВДГО). Причины проблемы очевидны: несанкционированное подключение к газораспределительной сети, незаконные монтаж, демонтаж газового оборудования, его некачественный ремонт, большой процент устаревшего газового оборудования, несогласованные перепланировки помещений с нарушением вентиляционных каналов и элементарное пренебрежение правилами пользования газом в быту.

Безопасность эксплуатации газоиспользующего оборудования жилых домов зависит от соблюдения потребителями правил пользования газом в быту и своевременного проведения технического обслуживания газового оборудования согласно установленной периодичности.

Газовые плиты и другое газоиспользующее оборудование, которое находится непосредственно внутри квартир, - это сфера ответственности собственника или нанимателя квартиры. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 г. № 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования" регламентировано в обязательном порядке наличие у каждого потребителя газа договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийнодиспетчерское обеспечение, заключенного со специализированной организацией.

- Какие предусмотрены санкции в случае, если граждане не заключили договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования?

- В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (пп.45, 46) поставщик газа после двух письменных уведомлений вправе приостановить в одностороннем порядке исполнение обязательств по поставке газа в случае отсутствия у владельцев внутридомового газового оборудования договора о техническом обслуживании и аварийнодиспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

- Какие существуют виды административных правонарушений в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования?

- В Законе Московской области от 16 апреля 2010 г. № 39/20.10-03 "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области", в статье 5 указываются виды административныхправонарушений в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области. В частности, к ним относятся: непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении газоснабжения (неперекрытие газовых кранов, неинформирование аварийно-диспетчерской службы); использование газового борудования не по назначению. К административным правонарушениям относятся также непредъявление договора на техническое обслуживание ВДГО должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку; замена и ремонт газоиспользующего оборудования и приборов учета неспециализированной организацией, а также без уведомления собственника и управляющей организации.

Совершение гражданами вышеперечисленных правонарушений влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от стадо пятисот рублей.

Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении предусмотренных сроков, установленных технической документацией, в том числе паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей, либо при их отсутствии без технического заключения (акта возможности дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования), составленного по результатам обследования специализированной организацией, влечет наложение административного штрафа на граждан - собственников многоквартирных домов в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

- Почему мы должны выплачивать сумму за техническое обслуживание газового оборудования, если производим оплату за газ?

- Собственники и наниматели квартир платят за газ компании - поставщику газа.

Розничные цены на природный газ не учитывают затраты на обслуживание внутридомового газового оборудования, и данный вид работ должен выполняться за дополнительную плату по договору со специализированной организацией.

- Как часто производится осмотр газоиспользующего оборудования после заключения договора на обслуживание внутридомового газового оборудования?

- Согласно-отраслевому стандарту 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", п. 10.3.1, техническое обслуживание газового оборудования жилых зданий должно производиться не реже одного раза в три года. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газо-использующего оборудования, техническое обслуживание этого оборудования (в период до его замены) должно производиться не реже одного раза в год в жилых зданиях и не реже одного раза в шесть месяцев в общественных зданиях.

- Вправе ли жители отказаться от заключения договора на техническое обслуживание? И вправе ли газовая служба прекратить подачу газа в случае отказа от заключения договора?

- МУП "Управляющая компания ЖКХ" на основании Закона Московской области от 16 апреля 2010 г. N 39/2010-03 "О государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового газового Оборудования многоквартирных домов на территории Московской области" заключила договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение со специализированной организацией. Собственники или наниматели жилья имеют право отказаться от оплаты данных услуг только при наличии у них договора на техническое обслуживание с другой специализированной организацией или если оборудование находится на гарантийном обслуживании. В случае отказа от оплаты данной услуги и отсутствия договора на техническое обслуживание данные по квартире будут направлены в газоснабжающую организацию для принятия дальнейших мер.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., пунктом 45 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", газоснабжающая организация имеет право прекратить подачу газа абоненту при отсутствии договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

- Почему жители раньше не платили за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования?

- До 1 января 2005 года работы по обслуживанию внутридомового газового оборудования были включены в тариф на транспортировку газа, а с принятием Жилищного кодекса услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования должен оплачивать абонент на договорной основе.

- Куда обращаться в случае аварии или неработоспособности газоиспользующего оборудования?

- В случае аварии или появления запаха газа необходимо позвонить по телефону 04. В случае неработоспособности газоиспользующего оборудования - по телефонам: (495) 323-78-88, (495) 323-79-00.

Участившиеся в последнее время случаи взрывов бытового газа по всей стране заставляют в очередной раз обратиться к жителям Ленинского муниципального района с просьбой соблюдать Правила пользования газом в быту и заключить договор на техническое обслуживание ВДГО. Сэкономив на техническом обслуживании ВДГО, вы рискуете потерять гораздо большие суммы денег, чем стоимость договора, а также подвергаете опасности не только свою жизнь и здоровье, но и тех, кто живет с вами рядом. Профессиональное техническое обслуживание ВДГО - это гарантия безопасности.

Поделиться326.11.2014 16:28:04
  • Автор: Admin275
  • Администратор
  • Зарегистрирован : 27.12.2012
  • Приглашений: 0
  • Сообщений: 1222
  • Уважение: [+0/-0]
  • Позитив: [+0/-0]
  • Провел на форуме: 3 дня 23 часа
  • Последний визит: 08.06.2022 21:24:28

С 2006 года изменился порядок оплаты гражданами услуг по обслуживанию внутридомовых газовых сетей и бытового газоиспользующего оборудования.

Данный вид деятельности перешел из категории тарифного регулирования в категорию услуг, оказываемых по договору.

На основании вышеизложенного владелец муниципального дома (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК и т.п.) или абонент должны заключать договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования со специализированной организацией, имеющий обученный персонал и опыт работы в данной сфере деятельности.

Поделиться426.11.2014 16:32:11
  • Автор: Admin275
  • Администратор
  • Зарегистрирован : 27.12.2012
  • Приглашений: 0
  • Сообщений: 1222
  • Уважение: [+0/-0]
  • Позитив: [+0/-0]
  • Провел на форуме: 3 дня 23 часа
  • Последний визит: 08.06.2022 21:24:28

Нет договора на обслуживание - не будет газа

Мы привыкли, что газ – это комфорт и удобство в повседневной жизни. Однако нельзя забывать, что безграмотность и беспечность при пользовании газовыми приборами приводит к взрывам и гибели людей. Статистика несчастных случаев, произошедших в Нижегородской области и Нижнем Новгороде в начале текущего года при эксплуатации газового оборудования, говорит о том, что нижегородцы массово нарушают нормы безопасности. Это касается населения и других субъектов РФ. Вот почему 14 мая 2013 года Правительством РФ был принят очень важный документ – «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению».

О том, что изменилось, рассказал заместитель генерального директора ОАО «Нижегородоблгаз» Валентин Лебедев.

– Валентин Георгиевич, поясните, пожалуйста, что следует считать внутридомовым и внутриквартирным оборудованием.

– Внутридомовое и внутриквартирное газового оборудование – не только плита, колонка или котел, это целый комплекс оборудования: внутренние газопроводы, запорная арматура, сами приборы, приборы учета газа, сигнализаторы загазованности. Неотъемлемой частью этого комплекса являются дымоходы и вентканалы, которые служат для вытяжки дымовых газов и притока воздуха в помещение, необходимого для сжигания газа. Как показывает статистика, большинство отравлений угарным газом происходит при пользовании газовыми приборами при нарушении воздухообмена в помещении. Следует помнить, что для обеспечения нормальной работы газовых приборов, то есть полного сжигания одного кубического метра природного газа необходимо чуть более 10 кубометров воздуха. Поэтому организация воздухообмена в помещении играет решающую роль для обеспечения безопасности. Для безопасного использования внутриквартирного газового оборудования необходимо надлежащим образом следить за состоянием дымоходов и вентканалов. В многоквартирных домах ответственность за проверку состояния и функционирование дымовых и вентиляционных каналов несет управляющая компания, а в частных домовладениях – собственник домовладения.

– Что же происходит на практике?

– Зимой при пользовании газовыми приборами все окна плотно закрываются, частично или полностью заклеиваются вытяжные каналы. Чтобы не докучали запахи с кухни, в вентканал встраиваются вентиляторы, которые фактически высасывают воздух из помещения, создавая разрежение. Во многих квартирах установлены герметичные оконные стеклопакеты и двери сейфового типа, через которые не просачивается воздух. В результате для полного сжигания газа недостаточно воздуха в помещении, газ сгорает не полностью, при этом образуется угарный газ, который поступает в помещение. Опасность в том, что человек не ощущает его присутствия, и происходит отравление. Кроме того, почему-то считается, что на неисправном автомобиле ездить нельзя, нужно обратиться к специалисту в автосервис, вовремя провести его техническое обслуживание, а вот пользоваться неисправными газовыми приборами можно. Но это недопустимо! Так же недопустимо для устранения неисправности или установки газового оборудования приглашать любого, кто умеет держать в руках ключ. Что касается профилактики, то есть технического обслуживания оборудования, то об этом граждане вообще почему-то не задумываются, хотя у газовых приборов, как и у любого товара, есть нормативный срок службы.

– А что диктует закон?

– Правительством принят ряд нормативных документов в области обеспечения безопасного пользования газом в быту, в которых обязанности по содержанию бытовых газовых приборов возложены на собственника или нанимателя жилого помещения. Именно он должен поддерживать газовые приборы в исправном состоянии, вовремя заключать договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт оборудования. Также надо помнить: Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» предусмотрено, что поставщик газа вправе приостановить поставку газа при отсутствии у абонента договора на техническое обслуживание газового оборудования. А 14 мая 2013 года в связи с участившимися случаями отравлений людей при пользовании газом в быту и взрывов газифицированных жилых помещений приняты «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» .

– Что важного в последнем документе?

– Во-первых, в нем дано однозначное понятие «специализированной организации», которая может выполнять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного оборудования, и каким требованиям она должна отвечать. Одним из основных условий является наличие в организации аварийно-диспетчерской службы. Например, в ОАО «Нижегородоблгаз» имеется собственная аварийно-диспетчерская служба, которая в 2010 году получила статус аварийно-спасательной. Телефон 04 давно всем известен. Позвонив по нему, вы можете быть уверены, что к вам оперативно придут на помощь в случае проблемы, возникшей при использовании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Специалисты устранят угрозу жизни или здоровью граждан, причем аварийно-диспетчерское обеспечение внутриквартирного оборудования в соответствии с действующим законодательством осуществляется без заключения отдельного договора.

Во-вторых, в новых правилах прописаны механизмы заключения договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Впервые предусмотрена возможность заключения договора со специализированной организацией не только собственником или нанимателем жилого помещения, но и управляющей организацией. Сделать это можно на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, протокола общего собрания членов ТСЖ или ЖСК если управляющая организация, товарищество или кооператив действуют на основании агентского договора с собственниками помещений многоквартирного дома. Таким образом, упрощается процедура заключения договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (газопроводов, плит, проточных и емкостных водонагревателей, счетчиков и прочего оборудования) для абонентов.

Специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку с проектом договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного оборудования непосредственно пользователю или управляющей компании. В случае, если специализированная организация в течение 30 дней со дня получения этой заявки другой стороной не получила ответа или получила отказ от заключения договора, то она вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны заключить договор. Заключение договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией является обязательным в соответствии с Постановлением Правительства от 14 мая 2013 года № 410. Пользователь газа или от его имени управляющая компания имеет право отказаться от заключения договора, если организация, предложившая заключить договор, не является специализированной (а значит, не отвечает всем требованиям правил).

– Хорошо, допустим, я пользователь газа и у меня нет договора на обслуживание газовых приборов, и необходимостью его заключить я не озабочена… И что тогда?

– Это грозит тем, что поставщик газа прекратит подачу газа, – такое право ему теперь дано. Да, в многоквартирном доме это будет сделать сложнее, чем в частном, однако особых технических проблем нет.

– И хочется узнать, много ли в Нижегородской области обслуживающих организаций, которые соответствуют новым правилам и с ними можно заключать договор?

– Нет, не много. По области что-то около десяти. А в Нижнем Новгороде только одна – ОАО «Нижегородоблгаз».

– А что будет с теми многочисленными фирмами и фирмочками, которые расплодились на этом рынке?

– Вариантов не много: либо организовывать свою работу в соответствии с новым порядком, вкладываясь в том числе финансово, либо уходить с рынка. Каждой из них понадобится собственная аварийно-диспетчерская служба, а эти расходы далеко не всем, как говорится, по карману. Они поэтому и побеждают нас пока в ценах, потому что не несут дополнительной финансовой нагрузки, в том числе по страхованию опасных производственных объектов. Но очень важно, как проявит себя местная власть, контролирующие органы, которые также несут ответственность за реализацию нового закона

Поделиться526.11.2014 16:33:24
  • Автор: Admin275
  • Администратор
  • Зарегистрирован : 27.12.2012
  • Приглашений: 0
  • Сообщений: 1222
  • Уважение: [+0/-0]
  • Позитив: [+0/-0]
  • Провел на форуме: 3 дня 23 часа
  • Последний визит: 08.06.2022 21:24:28

- Обязана ли я заключать договор с газсервисом на обслуживание газового хозяйства (плиты). За газ плачу газовой компании - поставщику.

- Да, обязаны. На этот счёт есть постановление Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. Одним из документов на право быть потребителем природного газа является договор на обслуживание газового оборудования. Это не навязывание услуги, просто у Путина в его бытность премьер-министром лопнуло терпение, когда на воздух взлетел очередной многоквартирный дом из-за того, что какой-то деятель пользовался неисправной печкой. Так было в советское время и никто не жаловался тогда на навязывание услуг.

Поделиться626.11.2014 16:37:04
  • Автор: Admin275
  • Администратор
  • Зарегистрирован : 27.12.2012
  • Приглашений: 0
  • Сообщений: 1222
  • Уважение: [+0/-0]
  • Позитив: [+0/-0]
  • Провел на форуме: 3 дня 23 часа
  • Последний визит: 08.06.2022 21:24:28

Вопрос о том, входит ли в состав общего имущества в мно­гоквартирном доме внутриквартирное газовое оборудова­ние и кто несет ответственность за состояние этого обору­дования и обязан заключать договоры о его техническом обслу­живании и аварийно-диспетчерском обеспечении, очень актуален в отношениях ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций. Газовые компании стремятся принудить управляющие организации к за­ключению договоров. Обратимся к законодательству.

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила предоставле­ния коммунальных услуг), установлено, что обязанность обеспе­чить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении МКД или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается:

на собственников помещений МКД; собственников жилых домов; а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соот­ветствии с договором.

При этом жилищное законодательство устанавливает разные процедуры привлечения указанными собственниками исполни­телей технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомовых инженерных систем и оборудования, входящих и не входящих в состав общего имущества МКД. При­влечение такого исполнителя в отношении индивидуальных жи­лых помещений частного, государственного или муниципального жилищного фонда (см. ст. 16 и 19 ЖК РФ) и их инженерного обо­рудования (например, газовых плит, покрытий пола, смесителей системы водоснабжения) собственники решают единолично, а привлечение исполнителя в отношении содержания и ремонта общего имущества МКД - только совместно с другими собствен­никами путем принятия решений на общем собрании или в рам­ках деятельности органов управления ТСЖ.

Исходя из необходимости выполнения этих обязательных требований, собственниками помещений для своего дома опре­деляются конкретные перечень, периодичность и качество услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (в т. ч. соответствующие элементы внутридомового газового оборудо­вания, далее - ВДГО), которые в зависимости от способа управ­ления домом следует поручить товариществу собственников жилья или кооперативу (разделы V и VI ЖК РФ), заказать управ­ляющей организации (ст. 162 ЖК РФ), а при непосредственном управлении - специализированной (в т. ч. газораспределительной) организации (ст. 164 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг содержат два специальных раздела - XII и XIII, регулирующих особенности га­зоснабжения. В соответствии с пп. 92 и 93 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель (см. определение этого терми­на в п. 3 Правил) осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требо­ваниям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель (а не управляющая организация или ТСЖ, ЖСК) обя­зан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопас­ную эксплуатацию указанного внутридомового газового обору­дования. В связи с потенциальной опасностью Правила предо­ставления коммунальных услуг устанавливают возможность газоснабжения жилых помещений только при наличии договоров со специализированными организациями (это могут быть как газораспределительные, так и иные организации) о содержании и ремонте как общедомовой системы газоснабжения, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД (вво­дов, стояков, вентилей и т. п.), так и внутриквартирного газового оборудования (газовых плит, шкафов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и т. п.). Перечень и гра­ницы такого ВДГО приведены в п. 5 Правил содержания общего имущества МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. При этом договоры со специализированны­ми организациями о содержании и ремонте ВДГО, входящего в состав общего имущества, заключают управляющие организации и ТСЖ (жилищные кооперативы), а договоры в отношении ВДГО, являющегося элементами жилых помещений (газовых плит, шка­фов, водонагревателей, отопителей, арматуры присоединения к стоякам и другого внутриквартирного газового оборудования), заключают сами собственники помещений или лица, действующие от их имени по доверенности.

Управляющие организации и ТСЖ должны осуществлять кон­троль только за выполнением обязательств специализированны­ми организациями в отношении ВДГО, входящего в состав обще­го имущества. Навязывание управляющим организациям и ТСЖ (кооперативам) ответственности за ВДГО, являющееся элемента­ми жилых помещений (внутриквартирного газового оборудования), не входящего в состав общего имущества МКД, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Соответственно, вызывает сомнение правомерность включе­ния в состав платы за жилое помещение стоимости содержания и ремонта ВДГО (см. ст. 154 ЖК РФ), которое не входит в состав общего имущества МКД (газовые плиты, водонагреватели, отопители и т. д.). Согласно ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организа­ции обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Термин "плата за жилое по­мещение" не должен пониматься буквально и не означает, что такая плата касается всех без ограничения элементов жилых по­мещений. Для толкования этого термина необходимо учитывать положения ст. 154 ЖК РФ, в соответствии с п. 2 ч. 2 которой пла­та за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жи­лищного фонда и для собственников помещений МКД включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту только общего имущества. То есть плата за жилое помещение не включает опла­ту содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудо­вания, являющегося элементами жилых помещений и находяще­гося в индивидуальной собственности собственников отдельных жилых и нежилых помещений (газовые плиты, шкафы, водонагре­ватели, отопители, арматура присоединения к стоякам и т. п.) и не входящего в состав общего имущества МКД. Это не общая долевая собственность всех собственников помещений в доме.

В соответствии с пп. 10 и 11 Правил содержания общего иму­щества в многоквартирном доме техническое обслуживание ВДГО входит в состав содержания и ремонта общего имущества МКД, которое в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 154 ЖК РФ должно оплачи­ваться в составе платы за содержание и ремонт жилого помеще­ния. Это касается ВДГО, входящего в состав общего имущества МКД.

Техническое обслуживание ВДГО, которое не входит в состав общего имущества МКД (газовые плиты, водонагреватели, отопи-тели и т. п.), оплачивается в соответствии с ч. 10 ст. 155 ЖК РФ по отдельным договорам: "собственники помещений в многоквартир­ном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности". Такие договоры могут заключаться с любыми специализированными организациями по выбору отдельных собственников (это потенциально конкурентный сектор, но на практике часто наме­ренно монополизирован). В этом случае должны действовать договорные цены, а указанные договоры должны заключаться индивидуально собственниками каждого помещения МКД (п. 16 ст. 12, ч. 10 ст. 155 ЖК РФ).

Следует иметь в виду, что согласно п. 97 этих Правил помимо случаев, предусмотренных п. 80, приостановление подачи газа потребителям через месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя допускается в случае отказа потре­бителем в допуске исполнителя (или его представителя) в зани­маемое потребителем жилое помещение для проведения кон­трольной проверки состояния внутридомового газового обору­дования в порядке, установленном подп. "д" п. 52 указанных Правил, и расторжения (прекращения) потребителем, проживаю­щим в жилом доме (см. определение в ст. 16 ЖК РФ), договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Определение "внутридомовое газовое оборудование" в п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", соответствует нормам жилищного зако­нодательства Российской Федерации. Это относится и к охвату указанным понятием не только газопроводов многоквартирного или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обес­печивающие подачу газа до места подключения газоиспользую-щего оборудования (ВДГО, являющегося общим имуществом), но также и самого газоиспользующего оборудования и приборов учета газа (ВДГО, являющегося внутриквартирным газовым обо­рудованием, не являющимся общим имуществом). Необходимо учитывать, что это постановление не может отменять нормы Жи­лищного кодекса, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. При применении постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 следует иметь в виду, что утвержденные этим постановлением "Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления граж­данам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами -собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквар­тирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предприниматель­ской деятельности" (см. п. 1 указанного постановления). Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действую­щих на территории Российской Федерации, законы и иные нор­мативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и указанному Федераль­ному закону.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что внутриквартирное газовое оборудование в многоквартирном доме (газовые плиты, шкафы, водонагреватели, отопители, другие газопринимающие устройства и другое необходимое внутридомовое газо­вое оборудование, внутренний газопровод и арматура присоеди­нения к стоякам и т. п.) не являются общим имуществом, следо­вательно и ответственность за такое оборудование лежит на собственнике этого оборудования (собственнике жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме), а требования к управляющей организации и ТСЖ (ЖСК) о понуждении их за­ключать договоры с условиями содержания и ремонта ВДГО, не являющегося элементами общего имущества в многоквартир­ном доме, неправомерны.

Факты и события

Законопроект "О водоснабжении и канализовании"

Водоснабжение и канализование - один из проблемных секторов коммунального ком­плекса. 61 тыс. нормативных актов регулиру­ет деятельность ВКХ в России. При этом все эти документы слабо между собой коррели­руют. В разных нормативно-правовых актах принятые понятия трактуются по-своему, что приводит к полному недопониманию и фор­мированию судебной практики против водо­каналов. Законопроект "О водоснабжении и канализовании" был разработан специали­стами ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". Документ содержит 17 глав, 70 статей и пакет изменений в другие акты, регулирующие во­доснабжение. Сейчас законопроект находит­ся на рассмотрении в Госдуме и уже вызвал много споров.

Документ предполагает приоритет эко­номических методов регулирования отрасли водоснабжения и канализования над адми­нистративными. Основной идеей закона яв­ляется возможность регламентировать взаи­моотношения участников отрасли на качест­венно новом уровне с целью повышения ее инвестиционной привлекательности и эконо­мической целесообразности, а также стаби­лизации социальной и экологической состав­ляющей.

Проект предусматривает, что объекты центральной системы водоснабжения могут находиться как в государственной, муници­пальной, так и частной собственности. Одним из основных новшеств законопроекта явля­ется введение регуляторных договоров, кото­рые будут гарантировать организациям ВКХ неизменность установленных тарифов, необ­ходимых для реализации инвестиционных программ.

В России существует три метода очистки и обеззараживания сточных и питьевых вод: озонирование, хлорирование и обработка ультрафиолетом. Особо эффективны эти ме­тоды в сочетании друг с другом.

Д.П. Гордеев,ведущий юрисконсульт направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎