Помогут ли изменения в УПК вывести бизнес из тени?
Президент Украины создал рабочую группу по реформированию уголовного судопроизводства. Заявленная цель изменений — внедрение международных стандартов соблюдения прав граждан, в частности занятых в бизнесе, а также создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства. Уже ведется работа по усовершенствованию Уголовно-процессуального кодекса (УПК) и переформатированию подразделений налоговой службы. Инициаторы изменений обещают, что это упразднит практику фальсифицирования уголовных дел и нечестной конкуренции.
Корреспондент спросил у законодателей и экспертов:
"ПОМОГУТ ЛИ НАМЕЧЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВЫВЕСТИ МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС ИЗ ТЕНИ?"
Мнения законодателей
Павел Барнацкий, главный консультант Комитета ВР по вопросам правосудия, заслуженный юрист Украины:
"Сегодня суд, прокуратура, правоохранительные органы Украины работают в соответствии с УПК, принятым в далеком 1961 году. Бизнес же "родился" позже и находится в положении внебрачного ребенка, поскольку в СССР его быть не могло. Соот ветственно, эти годы предприниматели приспосабливались действовать по разнообразным дополнениям и поправкам, дописанным и принятым в разное время.
Появилась практика возбуждать дела против бизнесменов, с которых можно стребовать денег. С существующим УПК очень просто арестовывать счета, изымать документы, а потом ставить обвиняемых перед выбором: либо несешь откупные, либо отправляешься за решетку. Были случаи, когда прокуроры давали подчиненным указания "провести работу" с предпринимателями, на счетах которых было от миллиона гривен.
За рубежом правоохранительные органы несколько раз подумают, прежде чем обвинять в чем-либо предпринимателя, поскольку тот может обжаловать их действия, добиться компенсации и привлечения обвинителей к ответственности. Поэтому реформа УПК легализирует бизнес. Ведь Украина стремиться председательствовать в Совете Европы и подобные изменения — обязательное условие и показатель готовности".
Святослав Олийнык, глава подкомитета ВР по вопросам уголовно-процессуального законодательства:
"В тени находится две трети отечественного бизнеса. Если с помощью ряда реформ удастся обеспечить надлежащий уровень прав человека и заставить правоохранительную систему защищать граждан, а не превращать людей в преступников, мы создадим единые правила для всех игроков рынка — главный принцип, на котором базируется свободное предпринимательство. Реформа поставит жирную точку на таком положении вещей, когда с помощью сфальсифицированных уголовных дел уничтожают конкурентов, убирают с официального рынка целые бизнес-направления".
Мнение экспертов
Анатолий Комаров, правозащитник, юрисконсульт общественной организации "Антикриминальный выбор":
"Учитывая, что у разрабатываемой реформы уже сейчас имеются как преимущества, так и недостатки, можно сказать, что 100% вывод бизнеса из тени не предвидится. Изучив материалы, я, к сожалению, не нашел подтверждения того, что будут устранены применения силы милицией, а также следственные пытки. Разработчики не учитывают, что тиранят предпринимателей в основном не для получения признания, а для "выколачивания" денег и получения компромата на других.
Однако радует то, что дойдут руки законодателей до отвода судей (отстранение от участия в рассмотрении данного дела. — Ред.). Служитель Фемиды ныне сам рассматривает свой же отвод или участвует в коллегиальном принятии решения о выводе из процесса. Реформа такое бесчинство исключит. Прогрессивна мысль и об усовершенствовании порядка пересмотра дела по нововыявленным обстоятельствам из-за ошибок суда. Был случай, кода экспертиза признала невиновность человека. Суд вместо вынесения оправдательного приговора закрыл дело по давности, оставив в его биографии факт судимости. Когда экс-подсудимый узнал об этом, сроки истекли, и обжаловать решение было невозможно. На такие очевидные просчеты после реформирования наконец-то будет управа".
Руслан Бельский, частный адвокат:
"Защищать клиентов, пострадавших, в частности, от несовершенного законодательства и недобросовестных конкурентов, станет легче. Хорошо, что новый УПК уравняет в правах адвокатов и следователей. Это обеспечит реальную состязательность процесса, поскольку предоставит и обвинению, и защите одинаковый доступ к доказательной базе, материалам дела, ведению допросов, проведению экспертиз и пр. Еще одно огромное преимущество — принятие во внимание лишь тех показаний, которые человек дал в суде, а не во время предварительного следствия. Это существенно уменьшит количество "выбивания" нужных показаний.
Недочетом же считаю то, что, стремясь увеличить процент оправдательных приговоров, разработчики упразднят дополнительное расследование. Это неправильно, ведь у нас снимают вину лишь тогда, когда, при всем желании, не могут поступить по-другому.
Мнения бизнесменов
Петр Батенко, частный предприниматель (Ровенская обл.):
"Не верится мне, что реформирование выведет Польшу. Пока у нас будут реформы ради реформ, МСБ и дальше будет томиться в тени".
Александр Сытник, частный предприниматель (г. Киев):
"Хорошо, что законодатели в новый УПК внесут пункт о регламентации закрытия дел в связи с декриминализацией деяний. Я уже 20 лет пытаюсь снять с себя факт судимости — отсидел пять лет во времена Союза. То, что тогда называли спекуляцией, теперь именуют бизнесом. И биография испорчена не у меня одного. Надеюсь, что с утверждением нового УПК я наконец реабилитирую честное имя и смогу увереннее вести дела".
Мнение рефери
Андрей Портнов, заместитель главы Администрации президента Украины:
"Количество уголовных дел, даже не доходящих до судов, соизмеримо с числом всего взрослого населения страны. И как нормально развиваться бизнесу, когда более трети потерпевших — предприниматели? Зачем нам налоговая милиция, создающая видимость борьбы с экономическими преступлениями, когда приговором заканчивается меньше 1% дел, а она при этом получает полномочия заниматься слежкой. Понятно, что такие меры держат предпринимателей в состоянии стресса, подрывают репутацию бизнеса и уводят их в "подполье".
Экспертная дискуссия на уровне высшего руководства страны и силовых ведомств поставила конкретные вопросы: почему без оснований людей "кидают" в тюрьмы и держат годами? Откуда у нас такое количество "бесперспективных" дел? При этом основной задачей было выделено создание правового климата в стране: чтобы невиновных не трогали, а преступивших закон обязательно привлекали к ответственности.
Завершение разработки нового УПК запланировано на май. Он должен кардинально изменить всю следственно-судебную систему. Далее последует реформа деятельности прокуратуры, СБУ, милиции и таможни. Это откроет бизнесу реальную возможность выхода из тени".
Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ?