ЦБК по-фински: экономика экологии не помеха
Мы продолжаем рассказ о визите делегации общественников, экологов и представителей власти из Вологодской области на действующий ЦБК в Финляндии. Одной из важных задач было узнать, как тут налажено взаимодействие бизнеса, власти и общества.
Где ЦБК?
Готовясь к этой поездке, я пытался собрать максимум информации о городе Коувола, где нам предстояло побывать. Помимо стандартных сведений о том, что это город в провинции Кюменлааксо с населением около 88 тысяч жителей (весьма крупный для этой страны населенный пункт), а также факта наличия побратимских связей Коуволы с Вологдой, остальное немножко дезориентировало.
Мы едем осматривать действующее целлюлозно-бумажное производство, а мне рассказывают о национальном и ботаническом парках, о лучших в Южной Финляндии уголках для оздоровительных прогулок. Я ищу цифры о содержании вредных веществ в местной реке Кюми, а нахожу карты маршрутов для рыбалки. А еще праздник рододендронов, деревенский хлеб и козий сыр с местной фермы.
Что же, финны успешно эксплуатируют одно из любимых своих выражений «эй онгельмаа» — «нет проблем»? Местные власти предпочитают замалчивать правду, маскируя ЦБК под какую-то богадельню? Но оказалось, скрывать от нас никто ничего не собирался. Не сразу все устроилось, и Коувола в ее нынешнем виде не сразу строилась.
Глазами обывателя
Роль нашей переводчицы взяла на себя бывшая петербурженка Ольга Оксанен. Она уже 26 лет живет в Финляндии, из которых 15 лет — в Коуволе. Нам она призналась, что больше всего ценит в этой стране чистоту и порядок, а также безопасность жизни: собственно, в один голос об этих положительных моментах говорят почти все выходцы из России. Мы не могли не спросить у бывшей соотечественницы, бытует ли в Финляндии точка зрения о целлюлозном производстве как о вредном.
— Как простой житель города могу сказать: когда я сюда переехала в 1996 году, я знала, что тут есть ЦБК, и опасалась этого, — призналась Ольга. — Причем опасения были не напрасны: поначалу от комбината ощущался запах, особенно когда дул ветер с предприятия. Но за последние годы, в особенности после вступления Финляндии в Евросоюз, значительно усилились требования, которые предъявляются к воздуху, шуму и ко многим другим показателям. И сейчас мы практически не ощущаем наличия ЦБК. Конечно, кроме того, что там есть рабочие места.
Позднее, на встрече в мэрии Коуволы, здешний градоначальник Лаури Ламминмяки пытался говорить в основном о том, каким образом город взаимодействует с бизнесом в сфере экологии, коль скоро нашу делегацию эта тема волновала прежде всего. Однако то и дело разговор уходил в экономику, что тоже понятно: вопросы отношений любого муниципалитета с любым крупным предприятием, расположенным на его территории, — это поиск баланса между ростом благосостояния (прибыль для предприятия, рабочие места, налоги в городскую казну) и социальной ответственностью перед населением.
Две новости
Сюжет классический: у Лаури Ламминмяки были для нас две новости, хорошая и плохая, и начал он с плохой. За несколько десятилетий, по словам мэра, количество ЦБК в районе Коуволы уменьшилось значительно, а число рабочих мест сократилось с 20 тысяч в 70-х годах всего до 2 тысяч на сегодняшний день.
Настроения царили, мягко говоря, не самые радужные. С одной стороны, все понимали: местность стремительно приближалась к уровню экологической катастрофы, и, если бы не были предприняты радикальные шаги, бог знает, чем это могло закончиться.
— В 70 — 80-х годах территория была очень проблемной, — признался мэр. — Вода в реке Кюми была совершенно другого цвета, чем теперь. Много трудностей было с очистными сооружениями. Стоки пытались очищать как могли, но не очень в этом преуспевали.
С другой стороны, закрытие производств не могло не сказаться на местной экономике. Столь существенное сокращение рабочих мест грозило новыми проблемами, главная из которых — экономический упадок.
— Поначалу все думали, что отрасль в регионе идет к закату, — отметил г-н Ламминмяки, подведя тем самым черту под прошлым региона.
В настоящее же время, несмотря на вышесказанное, Финляндия занимает третье место в рейтинге экологически здоровых стран мира и первое место — по качеству питьевой воды, при этом оставаясь в мировых лидерах по производству целлюлозы и бумаги и поддерживая высокий статус инноваций в этой сфере.
На примере местного комбината UPM Kymi нам объяснили, как такое стало возможным. Прежде всего, сокращение числа рабочих мест сопровождалось обновлением технологий и модернизацией производства. Помимо этого, сыграл свою роль имиджевый фактор.
— Можно сказать, что инвестиции в защиту окружающей среды происходили с подачи клиентов, — заявил мэр. — Европейские клиенты очень хорошо подкованы в вопросах экологии, и сейчас они не станут покупать продукцию, которая выпущена с нарушениями. И клиентов нужно было удержать.
Про серу, гольф и рыбу
Местоположение комбината UPM Kymi говорит о многом. По сути, это городская территория, комплекс предприятий (целлюлозный и бумажный комбинаты, электростанция, завод диоксидов) располагается в самом центре одного из жилых районов — Куусанкоски. Здесь река Кюми делает излучину, и производство оказывается почти со всех сторон окруженным водой.
Ханну Фриман, руководитель отдела окружающей среды муниципалитета Коуволы, рассказал о сотрудничестве города с промышленным бизнесом по природоохранным вопросам, в частности о том, каким образом выдаются разрешения на строительство предприятия.
Процедура, надо сказать, довольно сложна и может занять несколько лет (ее основные стадии мы обозначили на схеме). При этом возможное влияние проекта на экологию рассматривается буквально под лупой. Главное, что процесс этот максимально публичный, все стороны, участвующие в нем, имеют право на замечания, собственное мнение и жалобы.
Закон распределяет ответственность между государством и коммуной (низший уровень административного деления Финляндии, аналог нашего муниципалитета). Хотя масштабные проекты вроде строительства целлюлозного комбината курирует государственная власть, представители коммуны обладают правом участвовать в обсуждении проекта, давать по нему свои заключения, осуществлять контрольные визиты и в случае, если что-то их не устроит, подавать апелляцию в суд.
В нашей делегации поинтересовались, как выстроена система экологического мониторинга. Оказалось, системы контроля за состоянием окружающей среды в Финляндии и России во многом схожи. В частности, концерн поручает взятие проб независимому специалисту, и эти пробы исследуются в независимых лабораториях. Ведется контроль за такими основными показателями, как выбросы газообразной серы (за 10 лет они сократились впятеро), оксидов азота, химическое потребление кислорода, влияние промышленного шума и т. д. Все показатели, говорят в мэрии, гораздо ниже и без того строгих норм.
На вопрос представителя ярославского Института биологии внутренних вод Григория Чуйко о контроле за сточными водами и донными отложениями Ханну Фриман ответил, что оживление реки видно по восстановлению рыбных популяций — главному признаку того, что вода чистая.
Представители финской стороны вообще то и дело переходили с языка цифр на житейскую конкретику, которая, по их мнению, гораздо лучше свидетельствует об экологическом благополучии.
Так, технический директор муниципалитета Ханну Луотонен с гордостью заявил, что буквально за забором ЦБК размещается одно из лучших в Финляндии гольф-полей на 18 лунок. Снимок, сделанный с воздуха, это подтверждал, хотя такое соседство по нашим меркам выглядит очень непривычным.
А градоначальник Коуволы вообще признался, что проживает в пятистах метрах от границы территории завода.
— Там есть детские садики, школы, игровые площадки, — рассказал мэр. — За все семь лет, что я там живу, я ни разу ни слышал шума, не чувствовал запаха, не ощущал влияния такого соседства.
Не ЦБК единым.
Главврача череповецкой поликлиники № 2 Татьяну Ленькову, которая представляла в делегации сферу здравоохранения, заинтересовала динамика показателей здоровья населения в Коуволе. Надо сказать, точных данных у городского руководства под рукой не оказалось (обещали отправить позже), однако не менее образно, чем до этого, мэр предположил, что работа ЦБК влияет на горожан скорее позитивно: люди, находясь в комфортной жизненной среде, имея работу и соцзащиту, пребывают в хорошем расположении духа. Особенно когда зарплату получают.
Но есть, есть одна древняя проблема! Это употребление алкоголя после тяжелого трудового дня. Считается, что она гораздо серьезнее, чем выбросы с ЦБК.
— К сожалению, эти традиции шагают у нас из поколения в поколение, и с этим мы стараемся бороться, — сказал г-н Ламминмяки. — Правда, теперь, после модернизации, весь персонал — это высокообразованные люди, а известно, что чем выше уровень образования, тем больше забота о своем здоровье. Но естественно, на работу можно выходить только с нулем промилле. Люди очень ценят рабочие места, что влияет на традиции.
Методист Дворца детского и юношеского творчества Людмила Видягина спросила, существует ли в Коуволе практика организованного детского отдыха в окрестностях города. Выяснилось, что город организует такие поездки для некоторых групп населения (в частности, для детей из малообеспеченных семей), рядом есть детский лагерь, однако в большинстве своем финны традиционно отдают предпочтение самостоятельному отдыху. Тем более что это не проблема: только на территории коммуны 450 озер и около 7,5 тысячи дач.
Зам. начальника областного департамента лесного комплекса Роман Марков уточнил, какова роль ЦБК в экономике Коуволы. Несмотря на свою значимость, комбинат все же нельзя назвать градообразующим предприятием. Его роль в доходах казны — всего 7 — 8 %. Поблизости есть самый крупный военный гарнизон в Финляндии, крупнейший в стране железнодорожный узел и т. д. А самый крупный работодатель в городе — это сам город, на который работает 6,5 тысячи человек в школах, поликлиниках, больницах. И кстати, об экономике.
В поисках золотой середины
Можно ли утверждать, что в Коуволе нашли на веки вечные золотую середину между экономическим и экологическим благополучием? Судя по всему, здесь не собираются останавливаться на достигнутом, и в планах UPM Kymi инвестировать еще 160 млн евро в увеличение производства целлюлозы. При современных технологиях у руководства муниципалитета нет страха за экологию — зато есть ожидания, что новые мощности положительно повлияют на экономику города, занятость, сопутствующие услуги.
Помимо роста эффективности самого концерна (следовательно, роста налоговых поступлений в казну города), есть другие позитивные ожидания. Непосредственно на предприятии увеличение количества рабочих мест будет незначительным: речь идет, дай бог, о нескольких десятках. Но поскольку использование древесины увеличивается на 30 %, вырастет занятость в сфере вырубки леса, на строительстве новых мощностей, у субподрядчиков, транспортных компаний.
В городе есть правило: одно рабочее место на предприятии только муниципалитету дает два рабочих места, что напрямую и косвенно влияет на поступления в казну (структура занятости и объем поступлений от налоговых и неналоговых доходах подробнее представлены на схемах). Еще о плюсах. Помимо пополнения своего бюджета, Коувола очень самостоятельна в плане энергетики: только 13 % энергии город закупает, все остальное — возобновляемые источники, из которых, в свою очередь, 83 % — древесные отходы, сжигаемые на ЦБК.
Лаури Ламминмяки, зная о планах создания целлюлозного комбината в Вологодской области, особенно подчеркнул, что если бы речь шла не о расширении производства, а о строительстве нового завода, то цифры, которые он приводил, увеличились бы десятикратно:
— Это такой большой проект, и наверняка будет очень много споров. Но он очень нужный и очень интересный. Я был у вас дважды. Наши регионы похожи тем, что у вас и у нас много ресурсов — лесов. У Вологодской области есть огромные предпосылки повысить конкурентоспособность региона, так, как произошло у нас.
P. S. В следующем номере мы подведем итоги этой поездки в Финляндию. Расскажем о впечатлениях, с которыми возвратились наши делегаты, о том, какие их сомнения развеялись и какие пока сохранились, о тех выводах, которые каждый сам для себя сделал.
ЦИТАТА:
Лаури Ламминмяки: «Европейские клиенты подкованы в вопросах экологии и не станут покупать продукцию, которая выпущена с нарушениями».
Ольга Оксанен: «В последние годы усилились требования к воздуху, шуму и другим показателям. Мы практически не ощущаем наличия ЦБК».