научная статья по теме Юридическое образование в Кузбассе, место и роль Кемеровского государственного университета (исторический очерк) Государство и право. Юридические науки
Текст научной статьи на тему «Юридическое образование в Кузбассе, место и роль Кемеровского государственного университета (исторический очерк)»
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КУЗБАССЕ, МЕСТО И РОЛЬ КЕМЕРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА (ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК)
Б.Я. Бляхман, заведующий кафедры теории и истории государства и права ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», кандидат юридических наук, доцент
В статье автор исследует исторический процесс формирования юридического образования в Кузбассе. В работе рассматриваются аспекты создания юридических учебных заведений, а также моменты, связанные с подготовкой профессорско-преподавательского состава.
Ключевые слова: история образования, юридические кадры, подготовка специалистов в Кузбассе.
С образованием в 1943 году Кемеровской области, появилась потребность в подготовке юридических кадров, в первую очередь для правоохранительных органов Кузбасса, поскольку самостоятельных учебных заведений которые бы готовили специалистов в сфере юриспруденции в области на тот момент не было. Потребность в юридических кадрах высшей квалификации удовлетворялась в основном за счет выпускников Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ), специалистов пребывающих в Кузбасс по распределению из Свердловского юридического института и Томского государственного университета. Кроме того, пополнение специалистами происходило и за счет выпускников специализированных ведомственных учебных заведений, которые готовили специалистов для органов КГБ, МВД в централизованном порядке.
Создание на территории Кемеровской области учебно-консультационного
пункта от Томского государственного университета и открытие филиала Омской школы милиции, а также открытие представительства ВЮЗИ позволило приблизить учебно-методическую базу для подготовки специалистов, для лиц проживающих в Кузбассе, особенно в г. Кемерово.
В 1974 году на базе Кемеровского педагогического института создается Кемеровский государственный университет, в состав которого вошел созданный на основе УКП Томского государственного университета и Всесоюзного заочного финансово-экономического института, экономико-правовой факультет. Первым деканом которого был В.И. Петрочук, а в числе первых преподавателей юридического направления были Н.Н. Хороший; Л.И. Скрипова; М.И. Смычкова; И.Г. Иллиопуло; В.И. Усов и др. В дальнейшем пополнение преподавательского состава на юридическом отделении факультета происходило за счет их приглашения из других
учебных заведений. Так, в первые годы существования факультета в Кемерово переехали А.К. Семенов, Т.А. Плискина, Т.Г. Черненко, В.Д. Адаменко, Н.Я. Марков, М.В. Безуглов, Н.И. Чуньков и др. Кроме приглашенных преподавателей учебную нагрузку вели и практические работники М.Н. Гущинский, Н.Н. Кузнецов, Н.А. Сафонов, М.А. Дутов и др. Явный недостаток преподавателей отчасти восполнялся приглашением на временную работу (вахтовым методом) преподавателей из других учебных заведений, так аудиторные занятия проводили специалисты из Томского университета А.Л. Ременсон, Н.Т. Онищук, В.Н. Щеглов и другие; Алтайского госуниверситета: Н. Бондарь, В.В. Невинс-кий, Э. Бондаренко и др.
Одновременно с приглашением специалистов, ученых и практиков из других вузов, началась подготовка аспирантов и преподавателей в иных учебных заведениях для их последующей работы в КемГУ. Среди первых студентов и выпускников юрфака направленных на учебу в другие вузы были: Т.С. Этина (Береснева), Б.Я. Бляхман, Г. Шитов, Т. Горшкова, Т. Шепель (Блинова), О.Н. Сафаргалиева (Саушкина), Ю. Бирюков, А.Капустин и др.
В 1978 году экономико-правовой факультет реформирован в два самостоятельных факультета: юридический и экономический, с одновременным увеличением набора студентов на дневное отделение. В данный период для работы на факультет приезжают В.Н. Протасов, В.Я. Бойцов, А.М. Рабец, Л.И. Шевченко, А.В. Соколов, Л. Гальперин, Ф. Исмагилов и др. На факультете начинается создание кафедр, первой из ко-
торых была кафедра Теории и истории государства и права. Обучение ведется на дневном и заочном отделениях, одновременно с подготовкой кадров и выпуском специалистов идет формирование фондов библиотеки юридического факультета КемГУ, поступление в которые происходит не только через розничную систему торговли, но и из личных библиотек ученых (так была приобретена часть библиотеки академика О.С. Иоффе).
С 1979 года (первый выпуск - 43 человека ДО) по 1986 год (начало перестройки) особых потрясений на факультете не было. Продолжал укрепляться кадровый состав, увеличивался набор на ДО и ОЗО, формировался библиотечный фонд, создавались новые кафедры.
В 1987 году в стране и на факультете начался период демократизации и реформирования. В учебном процессе резко встал вопрос о преподавании таких дисциплин как «Научный коммунизм» и «История КПСС», появились проблемы с изменением методологии в преподавании, особенно теории государства и права, истории государства и права, философии, экономики, истории политических и правовых учений. Необходимо было переосмыслить целую эпоху не только тем, кто получал знания, но и тем, кто их давал. В этих условиях, не все педагогические кадры выдержали методологически-финансовый прессинг и были вынуждены расстаться с факультетом. Особенно остро этот процесс начался в 1989 году, когда на эмоционально-методологическую основу в сознании стал накладываться экономический вал (инфляция, шокоте-
рапия, ваучеризация и т.д.). По разным оценкам в период с 1989 по 1999 годы юридический факультет покинули 19 докторов и более 40 кандидатов наук, что явилось кадровой катастрофой для юрфака КемГУ. Из докторов и будущих докторов, которые по разным причинам оставили факультет, можно назвать: Л. Гальперина, В.Я. Бойцова, В.И. Власова, Л.Ф. Болтенкову, В.Н. Протасова, Н. Соколова, Ю.В. Голика, А.М. Рабец, Л.И. Шевченко, И. Конюхову (Умнову), В.В. Бойцову, Ю.В. Бойцову, А.Л. Цветино-вича, А.Г. Халиулина и др. Ситуация оценивалась неоднозначно еще и по тому, что в 1990 году на факультете не было преподавателей, не имевших ученую степень.
В конце 90-х годов Кемеровский госуниверситет открыл ряд филиалов и представительств, которые и в настоящее время ведут подготовку юристов высшей и средней квалификации. Новокузнецкий институт-филиал, Белов-ский институт-филиал, Прокопьевский институт- филиал, Анжер о -Судженский институт-филиал, Юргинский филиал с переменным успехом осуществляют такую деятельность. Усиливается их материальная база и кадровый потенциал, а пока данные филиалы КемГУ привлекают для обучения студентов, преподавателей юрфака КемГУ и практических работников.
После ряда критических выступлений президента страны Д.А. Медведева в средствах массовой информации по поводу низкого качества подготовки юристов в непрофильных учебных заведениях, усилился контроль за выдачей лицензий и прохождением аккредитаций учебными заведениями в стране
и в Кузбассе в частности. В подтверждение этих слов можно привести выступление Д.Медведева на его встрече с представителями Ассоциации юристов России, на которой он сказал, что количество юристов, которых готовят сейчас, просто закритично высокое.
После бума открытия новых вузов и филиалов 90-х годов, когда количество превысило разумное качество подготовки специалиста, наступил новый этап их оптимизации, обусловленный и демографическим спадом и новыми требованиями, как времени, так и государства к специалисту-юристу. В настоящее время в Кузбассе были закрыты: филиал Московской академии бизнеса и права; филиал Современного гуманитарного института г. Новосибирск; филиал института Аксенова; юридическое отделение филиала Российского государственного профессионально-педагогического университета г. Екатеринбург; филиал-институт Омской Академии МВД.
Продолжают подготовку юридических кадров для Кузбасса: Кузбасский институт экономики и права; Современная гуманитарная академия - Кемеровский филиал; Российский государственный торгово-экономический университет - Кемеровский институт-филиал; Кемеровский профессионально-педагогический колледж (средне-специальное); Кузбасский институт ФСИН (Федеральная служба исполнения наказания); Томский госуниверситет - представительство в г. Юрга. Кроме перечисленных частных и государственных филиалов и представительств на территории Кемеровской области осуществляют педагогическую
деятельность в сфере подготовки юристов представительства Башкирского университета г. Уфа. Общая численность выпускников по специальности 03.05.01 «юриспруденция» в Кузбассе в год достигает 1000 человек, тогда как уровень квалификации многих из них оставляет желать лучшего.
Что касается подготовки специалистов юристов для Кузбасса на юридическом факультете КемГУ, то их подготовка ведется по нескольким учебным планам, нескольким формам и специализациям. Что касается специализаций, то их три: уголовно-правовая; граждан-ско -пр ав ов ая; административно -правовая. Форм обучения также несколько это: очная, заочная, очно-заочная (дистанционная); учебные планы предусматривают возможность обучения на основе: среднего, среднего специального, высшего, незаконченного высшего образования. Учебно-научная работа проводится шестью кафедрами: Теории и истории государства и права (заведующий к.ю.н., доцент Бляхман Б.Я.); Конституционного и административного права (заведующий д.и.н., профессор Гаврилов С.О.); Гражданского права (заведующая к.ю.н., доцент Опилат Н.И.); Гражданского процесса, экологического и трудового права (заведующая к.ю.н., доцент Этина Т.С.); Уголовного права и криминологии (заведующая д.ю.н., профессор Черненко Т.Г.); Уголовного процесса и криминалистики (заведующий к.ю.н., доцент Юркевич Н.А.). На кафедрах факультета, в настоящее время работают 18 докторов и 35 кандидатов наук, кроме того, в подготовке юристов на факультете участвуют и преподаватели общеуниверситетских
кафедр. На факультете имеется аспирантура по специальностям ВАК: уголовное право 12.00.08., уголовный процесс 12.00.09., конституционное право 12.00.02. Выпускники юрфака КемГУ успешно работают в различных юридических структурах как государственных, так и частных.
Кроме изложенных выше форм юридического образования в Кузбассе, на базе КемГУ в течение
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.