Американский «поток»: почему Госдеп препятствует сотрудничеству Европы и Турции с «Газпромом»
США выступают против реализации проекта «Турецкий поток» и считают, что строительство «Северного потока — 2» не будет завершено. С таким заявлением выступил представитель Госдепартамента США по энергетическим вопросам Джон Маккаррик.
Он подчеркнул, что американская сторона не исключает введения санкций в отношении европейских компаний, участвующих в проекте «Северный поток — 2». Вашингтон полагает, что страны Европы должны «диверсифицировать» источники поставок газа и закупать его не у России, а у Соединённых Штатов.
Насколько реалистично это предложение и почему США прибегли к открытому давлению на Турцию и Европу.
Давление на Турцию
Заместитель помощника госсекретаря в Бюро энергетических ресурсов Госдепартамента США Джон Маккаррик во время декларации позиции ведомства на Всемирном саммите по сжиженному газу в Лиссабоне заявил, что США выступают против строительства газопровода «Турецкий поток» из России в Турцию по дну Чёрного моря, сообщает Reuters.
Строительство газопровода «Турецкий поток»
Это первое столь категоричное заявление, сделанное представителем Госдепартамента для прессы. Ранее американские официальные лица критиковали «Турецкий поток», но предпочитали говорить о его нецелесообразности, как, например, это сделал госсекретарь Рекс Тиллерсон, выступая 28 ноября 2017 года в Международном центре имени Вудро Вильсона в Вашингтоне.
Иногда позицию Соединённых Штатов доносили их коллеги по переговорам. Так, в 2015 году министр окружающей среды и энергетики Греции Панайотис Лафазанис сообщил, что американская сторона выступила против участия Греции в российско-турецком проекте.
По мнению заместителя директора Института национальной энергетики Андрея Фролова, таким образом США выражают своё недовольство союзной Турцией. «В этом заявлении господина из Госдепа я вижу частный случай общего выражения недовольства позицией Турции и её непослушанием», — заявил в интервью RT Фролов.
Ранее во время своей речи в Центре Вудро Вильсона Рекс Тиллерсон призвал турецкие власти ориентироваться на США и европейских союзников по НАТО, а не на Москву и Тегеран.
«Иран и Россия не могут дать турецкому народу таких политических и экономических выгод, которые даёт членство в сообществе западных наций», — подчеркнул госсекретарь Соединённых Штатов.
По словам Александра Фролова, на самом деле США не могут предложить Турции никакой значимой альтернативы российскому проекту. Единственный вариант — газопровод из столь же нелюбимого Вашингтоном Ирана, который проходит через зону, где действуют курдские формирования. Но и он не удовлетворяет потребности страны в голубом топливе.
«Турции нужны 30 млрд кубов. Где они их возьмут, кроме как у нас?» — отмечает эксперт. «Три сезона, когда длился конфликт между нашими странами, никаких телодвижений в области замещения российского газа не было сделано», — напомнил Фролов.
«Турецкий поток» — совместный российско-турецкий трубопроводный проект. Газопровод должен пройти по дну Чёрного моря. Одна его нитка предназначена для поставок газа турецким потребителям, другая — для дальнейшего экспорта в Европу. Мощность каждой нитки должна составить 15,75 млрд кубометров.
10 июня 2016 года было подписано межправительственное соглашение о строительстве газопровода, а в мае 2017 года началась прокладка его морской части. На данный момент, как сообщил 29 ноября 2017 года председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, находившийся с визитом в Белграде, «в Чёрном море уложено 30% (555 км) двух ниток морского участка газопровода». Сейчас работы ведутся в исключительной экономической зоне Турции.
Заявление американского чиновника совпало с очередным обострением американо-турецких отношений, которое также связано с вопросами энергетики. Днём ранее стало известно, что турецкий трейдер Реза Зарраб, арестованный в 2016 году в США, признал, что участвовал в схемах по обходу антииранских санкций Вашингтона.
По утверждениям американской стороны, организовало их высшее руководство Турции, покупавшее иранскую нефть вопреки американским ограничительным мерам.
Спасая Украину
29 ноября Джон Маккаррик обозначил и позицию Госдепартамента по «Северному потоку — 2». По словам американского чиновника, он ожидает, что этот проект не будет завершён.
Впрочем, он привёл крайне странное объяснение своей позиции. Когда Маккаррика спросили, почему он так считает, дипломат ответил: «Есть множество причин, почему этого не произойдёт… Главное, что мы против этого. Мы не верим, что этот проект удастся реализовать, почему же я должен принимать во внимание другие варианты?»
Если же сделка «Газпрома» с партнёрами из Европы состоится, то США, по словам представителя Госдепа, «изучат контуры» соглашения, чтобы определить, вводить ли санкции против компаний стран ЕС, участвующих в «Северном потоке — 2».
Сейчас в проекте задействованы такие европейские энергетические гиганты, как ENGIE, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper и Wintershall. Мощность газопровода должна составить 55 млрд кубометров газа в год.
Как отмечает Александр Фролов, Вашингтон использует ситуацию с «Северным потоком — 2» для политического давления на своих европейских партнёров, но уже «перегибает палку».
«Сейчас США открыто выступают с позиции какого-то гопника и указывают, строить газопроводы или нет», — подчеркнул эксперт. По его мнению, использование аргумента санкций говорит о том, что у США не осталось дипломатических рычагов воздействия на европейцев.
Накануне министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль на 10-м германо-российском сырьевом форуме в Санкт-Петербурге выступил в поддержку «Северного потока — 2». Германия — главный сторонник этого энергетического проекта в Европе. Против выступают Польша, Латвия, Литва и Эстония, а из не входящих в ЕС стран — Украина и США.
Европейская комиссия, в свою очередь, стремится задним числом распространить на «Северный поток — 2» правила Третьего энергопакета ЕС, требующие предоставить доступ к трубопроводу другим поставщикам.
На момент начала его строительства и достижения принципиальных договорённостей по проекту эти правила не распространялись на подводные трубопроводы.
Маккаррик, как передаёт Reuters, подчеркнул, что, по мнению США, «Северный поток — 2» — это «политический проект российского правительства, нацеленный на то, чтобы увести потоки в Европу в обход Украины и лишить её транзитных платежей.
В июне 2017 года первый заместитель помощника госсекретаря в Бюро энергетических ресурсов Госдепартамента США Мэри Уорлик рассказала, чем это может обернуться для Киева.
Если «Турецкий поток» и «Северный поток — 2» будут реализованы, то, по её словам, «это может потенциально разорить Украину, ведь страна потеряет $2 млрд ежегодных платежей за транзит газа».
По мнению Александра Фролова, защищают позиции Киева США вовсе не из соображений гуманизма, а потому что хотели бы использовать транзитное положение этой подконтрольной им страны для давления сразу и на Москву, и на европейские столицы.
«Украина — самая простая и очевидная болевая точка. Были бы другие пути давления и на нас, и на Евросоюз — ими бы воспользовались», — отметил эксперт.
Газ из ниоткуда
По словам Джона Маккаррика, США намерены либерализовать правила по экспорту голубого топлива, чтобы увеличить поставки своего сжиженного газа в Европу, и они будут работать с европейскими союзниками в области создания необходимой инфраструктуры.
Днём ранее Рекс Тиллерсон уже сообщил, о каких инфраструктурных проектах идёт речь. Это строящийся СПГ-терминал на хорватском острове Крк, польский терминал в Свиноуйсьце и газопровод Греция — Болгария.
Однако не очень понятно, зачем вводить в строй новые мощности, когда старые простаивают.
«У Европы уже сейчас есть стопроцентная техническая возможность избавиться от нашего газа», — подчёркивает Александр Фролов. По его словам, суммарная мощность действующих СПГ-терминалов стран ЕС составляет 232 млрд кубометров.
Но принимают они лишь 55 млрд. «Это говорит о том, что европейский рынок не имеет ни одного поставщика, способного по интересной европейцам цене поставлять сжиженный газ в нужных объёмах, чтобы заместить Россию», — подчёркивает Александр Фролов.
Эксперт отмечает, что сейчас США производят около 20 млрд кубометров сжиженного газа в год, что меньше пропускной способности одной нитки «Северного потока — 2».
В настоящее время Маккаррик находится с визитом в Португалии. В Лиссабоне с 27 ноября по 1 декабря проходит Всемирный саммит по сжиженному природному газу. Маккаррик привёл в пример другим европейцам хорватов с их плавучим терминалом на острове Крк.
«Соединённые Штаты поддерживают попытки европейских стран диверсифицировать направления поставок, и в этом контексте СПГ-терминалы и плавучий терминал в Крке крайне важны», — цитирует американского чиновника хорватское издание Novilist.
Когда же американцу заявили, что сжиженный газ с Крка будет по цене выше российского, а это сделает терминал нерентабельным, представитель Госдепа ответил, что через несколько лет цена на сжиженный газ изменится и он будет вполне конкурентоспособным.
По его словам, США стремятся сделать европейский газовый рынок более диверсифицированным и исправить ситуацию, при которой европейцы вынуждены платить «огромные суммы только потому, что российский газ — единственный имеющийся газ».
«Никто не знает, какие цены будут на внутренних рынках США через месяц, тем более через несколько лет. А именно отталкиваясь от цен на внутренних рынках и формируется цена на американский сжиженный газ, — прокомментировал заявление Маккаррика Александр Фролов.
По словам эксперта, сейчас американские производители газа продают его трейдерам по цене более $200 за 1 тыс. кубометров, в Европе его покупают примерно по такой же цене. Учитывая расходы на транспортировку и сжижение, продавать этот газ в Европу для американцев просто невыгодно.
Поэтому они и не наращивают поставки в эту часть света, предпочитая страны Азии и Латинской Америки, где платят за сжиженный газ больше. При этом цена на сжиженный газ в Европе всё равно выше российского. То есть продажи американского газа в Европу невыгодны ни США, ни европейцам.
«Если газ в США не будет бесплатным, если цены на нефть, с которыми коррелируют цены на газ, не поднимутся до $100-150 за баррель, если европейцы не будут платить за СПГ столько же, сколько платят азиаты, если это всё не произойдёт, то эти прогнозы выглядят странно», — отмечает эксперт.