Отчеты Главы администрации муниципального района
Основные направления деятельности органов местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района осуществляются в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Деятельность Администрации района и её структурных подразделений в течение 2017 года была направлена на выполнение социальных обязательств и решение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием района.
Основными задачами на 2017 год были следующие:
- утверждение и реализация Стратегии социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района на период до 2022 года;
- продолжение работы по формированию на территории Медвежьегорского муниципального района инвестиционных площадок с целью привлечения инвестиций и работа по привлечению инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность на территории района, по обеспечению в 2017 году создания новых рабочих мест;
- выполнение основных мероприятий муниципальных программ, действующих в районе и государственных программ в отношении мероприятий на территории района;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом: осуществление контроля за исполнение условий договоров аренды муниципального имущества и земельных участков;
- продолжить работу по подготовке к 100 - летию образования Республики Карелия, участвовать в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Республики Карелия в г. Олонец;
- продолжить работу с представителями малого и среднего бизнеса, индивидуальными предпринимателями, направленную на привлечение их к решению задач по развитию экономики и социальной стабильности;
- в целях устранения необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности продолжить работу с соблюдением требований законодательства по предоставлению муниципальных услуг, по развитию информационных услуг, использованию современных технологий в организации и осуществлении деятельности муниципальных органов власти и муниципальных учреждений;
- ведение информационной работы с населением, с общественными организациями, осуществление прозрачной деятельности органов местного самоуправления.
По итогам года можно сделать следующие выводы:
- В соответствии с Решением Совета Медвежьегорского муниципального района от 18.05.2017 года № 404 утверждена Стратегия социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия на период до 2022 года, определяющая приоритетные направления развития муниципального района.
- Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году 703,7 млн. руб., из них собственные средства 47,47 млн. руб., привлеченные средства 656,25 млн. руб., из них бюджетные средства составляют 654,64 млн. руб. Следует отметить наиболее важные проекты, реализуемые на территории района в рамках федеральных целевых программ: реконструкция Беломорско - Балтийского канала.
Инвестиции в основной капитал организациями муниципальной формы собственности составили 41,23 млн. руб., из них привлеченные 41,07 млн. руб.. в том числе из бюджета субъекта 36,67 млн. руб.
По 2017 году в организациях района организовано 32 рабочих места, при плане 28 рабочих места. Новые рабочие места в основном: предприятие общественного питания, торговая организация, организации горнопромышленного комплекса, теплоснабжающие. Процесс открытия новых торговых площадей продолжается, в основном на территории городских поселений. Увеличение количества торговых площадей идет за счет частных компаний.
В рамках подготовки к 100-летию образования Республике Карелия в районе заключено 15 соглашений о партнерстве с хозяйствующими субъектами. В соглашениях предусмотрены следующие мероприятия: ввод отдельных объектов (торговых, объектов общественного питания, административно-бытовых, объектов для размещения туристов и создание условий для приема отдыхающих); выполнение работ по ремонту фасадов; строительство причала, оказание помощи в строительстве храма; оказание помощи футбольной команде; ввод в эксплуатацию форелевого хозяйства; выполнение работ по уходу за памятником советским войнам; косметический ремонт подъездов. Все организации, индивидуальные предприниматели исполняют взятые на себя обязательства. Мероприятия включены в План подготовки к 100-летию образования Республики Карелия, направлены на решение социальных вопросов, на создание условий для сотрудников организаций. Основная часть мероприятий выполнена.
3. Реализуются муниципальные программы в отношении развития образования, содействия занятости населения, по развитию малого предпринимательства, адресной социальной помощи, развития физической культуры и спорта, патриотического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений. Разработаны новые программы вступившие в действие с 2017 года: по информированию населения о деятельности органов, по совершенствованию качества муниципального управления, по управлению муниципальным долгом.
4. Район принял участие в проведении выставочных мероприятий в г. Олонец. Свою продукцию предоставили организации района, в том числе: ООО «Карельские узоры», ООО «Горизонт», ООО «Лобское 5», АО «Карелия ДСП», индивидуальные предприниматели.
5. Развитие малого и среднего предпринимательства в основном связано с непроизводственной сферой. Продолжается реализация муниципальной программы, реализуются мероприятия по оказанию финансовой, имущественной и информационной поддержки. За период с 2011 года 44 получателя финансовой поддержки из 58 претендентов. 15 получателей – жители пгт. Пиндуши, относящегося к моногороду. Общая сумма средств, направленных на реализацию Программы составляет 12,85 млн. рублей.
6. В районе есть общественный Совет по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры и социального обслуживания. Независимая оценка качества муниципальных учреждений проведена.
7. Администрацией муниципального района и подведомственными учреждениями предоставляются 31 муниципальная и 12 государственных услуг. Органы местного самоуправления района подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. Информация предоставляется в государственную автоматизированную систему «Управление», в Единый реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Карелия. Сотрудниками муниципальных учреждений и ОМСУ используется портал государственных и муниципальных услуг.
8. На протяжении года активно велась работа с общественными организациями, общественной приемной «Диалог», православной церковью, молодежными организациями.
Основные показатели по району. По состоянию на 1 января 2017 года в районе зарегистрировано 416 юридических лица, 573 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц 39 подведомственных муниципальных учреждений.
По данным органа государственной статистики по Республике отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг организациями за 2017 год на сумму 2116,4 млн. руб. (в 2016 году - 2939,6 млн. руб.).
По предварительной оценке численность населения на 01.01.2018 года в районе - 27,933 тыс. человек. Демографическая ситуация в районе сложная, характеризующаяся ежегодным уменьшением численности населения, прежде всего в связи с естественной и миграционной убылью населения.
Тенденция снижения численности населения в целом по району сохраняется, наиболее значительный показатель - снижение численности сельского населения. Негативное влияние оказывает отток лиц молодого, трудоспособного возраста в крупные города (Петрозаводск, Санкт – Петербург), что приводит непосредственно к изменению структуры населения – увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста
В районе есть просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2018 32,295 млн. руб., на 01.03.2018 года 27,815 млн. руб. по ООО «Медвежьегорский молокозавод».
По официальным данным органов государственной статистики среднемесячная заработная плата по району – за 2017 год 34064,8 рублей, по Республике Карелия – 38831,5 рублей.
Количество пенсионеров в районе 12745 человек, в т.ч.:
- получатели страховой пенсии 11403 человек, средний размер – 16177,41 рублей,
- получатели социальной пенсии 1342 человека, средний размер – 11049,8 рублей.
Бюджет муниципального района. Основные задачи, это формирование стабильной доходной базы местных бюджетов, тщательный анализ эффективности использования и расходов местного бюджета.
Консолидированный бюджет муниципального района по доходам исполнен на 98,1%. Доходы получены в сумме 760,18 млн. рублей. В структуре доходной части удельный вес межбюджетных трансфертов составил 59,15 %.
Наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 55,23 %, налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 6,58 %, налоги на совокупный доход – 7,88 %, налоги на имущество – 5,79 %, от использования имущества – 7,46 %.
Налог на доходы физических лиц исполнен на 97,6 %, составил 175,7 млн. рублей. Задолженность по данному налогу имеет ООО «Медвежьегорский молокозавод».
Налоги на совокупный доход исполнены на 100,95 %, в том числе ЕНВД – на 100,17 % , единый сельскохозяйственный налог - на 99,52 %, по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения – на 105,46 %.
Налоги на имущество исполнены на 96,43 %. Невыполнение связано с неисполнением плана по земельному налогу в Медвежьегорском городском поселении.
Доходы от использования имущества исполнены на 100,99 % - 23,171 млн. рублей, из них доходы от аренды земельных участков – на 103,41 % - исполнено 7,93 млн. рублей, от аренды имущества – на 99,16 % - исполнено 8,38 млн. рублей. Прочие доходы от использования имущества – на 100,65%, исполнено – 6,79 млн. рублей.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства от приносящей доход деятельности исполнены на 99,99 % - исполнено 36,5 млн. рублей в связи с сокращением объема платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями поселений.
План по безвозмездным поступлениям исполнен на 97,8 %.
Уровень наполняемости бюджета напрямую зависит от деятельности хозяйствующих субъектов на территории района, от их ответственности перед бюджетом, от их платежной дисциплины. В целях мобилизации доходов в бюджеты всех уровней на протяжении отчетного года в районе вела работу Межведомственная комиссия по контролю поступления и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых поступлений, по взысканию недоимки. Проведено 13 заседаний комиссии.
Несмотря на проводимую работу администрацией муниципального района по взысканию задолженности по платежам, задолженность по использованию имущества в консолидированный бюджет Медвежьегорского муниципального района по состоянию на 01.01.2018 года составляет 5,4 млн. рублей, в том числе по арендной плате за использование земельных участков 3,95 млн. рублей, которая снизилась за 2017 год на 0,92 млн. рублей и по аренде муниципального имущества 1,468 млн. рублей и уменьшилась на 0,120 млн. рублей, основная сумма задолженности нереальная к взысканию.
По расходам консолидированный бюджет района исполнен на 96,72 %.
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование – 57,8 %, социальную политику – 8,83 %, общегосударственные расходы – 11,43 %, ЖКХ – 7,89 %, культуру – 6,78 %, национальную экономику – 5,68 %, обслуживание муниципального долга 1,2 %.
Расходы по разделу «Образование» составили 434,7 млн. рублей, это расходы на обеспечение деятельности детских дошкольных учреждений (субвенции на обеспечение бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, льготы специалистам на селе, на социальную поддержку детей-инвалидов, на развитие сети детских дошкольных учреждений и прочих мероприятий).
Расходы по отрасли «Социальная политика» составили 66,47 млн. рублей, на обеспечение деятельности учреждения социального обслуживания населения, социальную поддержку социальных работников, на финансирование мероприятий программы «Адресная социальная помощь».
На приобретение жилья детям - сиротам направлено 2,768 млн. рублей.
Расходы на жилищно – коммунальное хозяйство составили 59,341 млн. рублей: расходы на ремонт муниципального жилого фонда, изготовление технических паспортов, ремонт внутридомовых сетей, ремонт объектов коммунального хозяйства, на реконструкцию ВОС.
Расходы по отрасли «Культура, кинематография» составили 51,0 млн. рублей: За счет средств республиканского бюджета произведены расходы:
- за счет средств субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности, приобретены музыкальные инструменты для Медвежьегорского ДК в сумме 0,39 млн. рублей; за счет средств местного бюджета – 45,2 млн. рублей;
- за счет средств субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив граждан, проживающих на территории городских округов, городских и сельских поселений в Республики Карелия проведен ремонт ДК в д. Толвуя, д. Шуньга, приобретены кресла для Медвежьегорского ДК, всего на сумму 1,7 млн. рублей;
за счет средств субсидии на реализацию мероприятий государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры" на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в сумме 3 ,7 млн. рублей.
На территории Медвежьегорского муниципального района действует 1 библиотека, 1 ДК, 7 БДЦ, 1 музей.
По состоянию на 1 января 2018 года муниципальный долг Медвежьегорского муниципального района составил 119,1 млн. рублей. Муниципальные гарантии не предоставлялись. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года не превышает предельный объем.
Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельности администрации. За последние пять лет незначительные изменения состава и структуры муниципальной собственности в основном были связаны с перераспределением имущества в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления поселений. Состав и структура муниципальной собственности должны отвечать принципу соответствия этого имущества возложенным на органы местного самоуправления полномочиям. В связи с чем, в собственности муниципальных образований может находиться только имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий.
Доходы от распоряжения и использования имущества и земельными участками являются одним из источников собственников доходов бюджета Медвежьегорского района. Получение доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов осуществляется следующими способами: предоставление муниципального имущества и земельных участков на праве аренды и продажа путем приватизации.