АЛЕКСАНДР САГАЙДАК: ВЗГЛЯД ИЗ ГРУЗИИ НА УКРАИНУ
Александр Сагайдак, капитан дальнего плавания, коммерческий директор компании «Ольвия меритайм», побывал в Батуми на Первом международном морском форуме (12-15 сентября), где обсуждалось развитие морской индустрии Черноморско-Каспийского региона и международного проекта Нового шелкового пути, который сулит выгоду и Украине.
Маститый автор множества публикаций, в частности и особенности, по различным вопросам, связанным с морской индустрией и морским правом, делится в настоящей публикации, построенной в форме беседы, своими впечатлениями от упомянутого выше мероприятия и мыслями по поводу мирового экономического кризиса, ускорения получения квалификационных документов моряками, а также своим опытом разработки и внедрения в жизнь норм международного морского права, а именно: по управлению балластными водами и обязательному взвешиванию контейнеров в порту при погрузке судов. Грузия уже прокладывает “(Шелковый путь”
Грузинский морской форум Александра Сагайдака впечатлил и уровнем организации, и масштабным подходом к разрешению проблем инфраструктуры всего кавказского региона и не только.
-
Это был первый международный грузинский морской форум (второй через два года), в котором приняло участие более 400 человек. Организация на самом высоком уровне. Постоянно присутствовали и были доступны для общения Премьер-министр Грузии, министры транспорта, экономики, экологии, генеральный секретарь ИМО, делегации из Кипра, Мальты, Азербайджана, Туркменистана, Турции, других стран. Из Украины были представители международной юридической компании Interlegal, Национального университета «Одесская морская академия» и наш Министр инфраструктуры. Этим форумом Грузия показала свою стратегию выхода из географического тупика развитием Нового шелкового пути. Подписано три межправительственных соглашения между Грузией и Мальтой, Кипром, Украиной. Выразил заинтересованность в сотрудничестве с Грузией в развитии нового пути на Европу представитель Министерства транспорта Китая. Сегодня наблюдается спад экономики, в том числе и Поднебесной, где как раз активно ищут новые маршруты и пути выхода. Посетила форум делегация Ирана, которая всегда была закрытой страной. Грузия показала, что хочет быть центральной страной Черноморско-Каспийского региона, транспортным хабом «Шелкового пути». На форуме представляли проект нового грузинского порта Анаклиа (2,5 млрд долларов) с большими мощностями для обработки контейнерных грузов. И я думаю, Украина должна тоже участвовать в этих транспортных перевозках, – уверен эксперт. – Круговые маршруты фидерного контейнеровоза по Черному морю дадут возможность перегружать контейнеры, которые идут из Европы на Азию, в Одессе. И обратно контейнеры с Востока пойдут транзитом через Украину в Европу. На форуме говорилось о развитии речных перевозок. И в частности о Днепре. Но у нас есть еще Дунай, и немаловажное преимущество – развитие реки с перегрузкой контейнеров на речные суда. Обсуждал с немецким предпринимателем почти фантастическую идею сквозного прохода из Северной Германии через Дунай к нам. Грузы можно доставлять без перегрузки судами река-море до Анаклиа или Батуми. Правда, есть технические ограничения по шлюзам и законодательству. Украине в первую очередь нужно адаптировать наши речные правила под Евросоюз. И тогда у транспортников появится стимул развивать речные перевозки.
Надо учиться работать без оглядки на кризис
- Все говорят о кризисе, спаде транспортных перевозок, – продолжает
Как ускорить морякам получение квалификационных документов 7
- На форуме удалось завязать новые связи с греческим представительством судоходной компании и договориться об отправке одесских моряков на их танкеры. В Грузии моряков меньше 10 тысяч, в Украине – 70. Только в базе нашей компании 25 тысяч, – поясняет коммерческий директор крюинговой компании.
- Украинские моряки ценятся своим образованием и смекалкой. Многие судовладельцы предпочитают брать украинских офицеров. Но если мы не реформируем систему дипломирования, не введем электронное тестирование, то моряки не смогут получить вовремя документы и уйти в рейс. В нашей компании один старпом позаботился о переоформлении квалификационных документов за два месяца до полагаемой даты вылета. И получил документы за день до отправки в рейс (это считается быстро!). Все были на нервах. Судовладелец звонил, узнавал, что у нас происходит. Только две недели моряк получал готовые документы. У нас небольшая компания. А что говорить о других, где пострадают сотни моряков. Иностранные судовладельцы не будут ждать, когда украинские моряки сделают документы, и возьмут болгар, румын, грузин, которые успевают все оформить. Понятно, что в этой ситуации виновны те, кто заложил «бомбу замедленного действия». В связи с вступлением в силу Манильских поправок морякам выдали документы на короткий срок, до конца 2016-го. То есть изначально неправильно начали резать сроки, – рассуждает Александр Сагайдак. – А сейчас, чтобы решить эту проблему, нужны эффективные меры. Необходимо сократить время беседы с моряком на экзамене ГКК с часа до 20-30 минут. Почему мне достаточно этого времени на собеседовании в компании, чтобы понять, насколько подготовлен моряк, а экзаменатору ГКК нет? – задает вопрос специалист. – В нашей компании перед собеседованием моряк заполняет опросник, проходит компьютерный тест. А потом мы задаем несколько вопросов для уточнения. И это гораздо быстрее, чем визуальное общение. Поэтому в Инспекциях по дипломированию моряков необходимо как можно скорее вести электронную систему тестирования. В Грузии этот этап уже давно прошли. Был период, когда страна была исключена из «белого списка» мореплавания. Но грузины сделали все, чтобы их быстро восстановили. Моряки сдают экзамены по европейским нормам. Паспорт моряка в Батуми делается за 20 минут! У нас срок доходит до трех месяцев! Смогли же в Украине сделать систему выдачи загранпаспортов ОВИРов более или менее быстрой и прозрачной. Почему не решить так с паспортами моряков? Я надеюсь, что введение срочного тарифа позволит решить вопрос, который очень актуален для моряков.Еще одна проблема – периодическое отсутствие бланков. Капитаны порта жалуются, что не могут объявить тендер на поставку бланков, пока они не закончатся. В Грузии почему-то с этим все в порядке. Грузия из всех советских стран была больше всего коррумпирована. И ей удалось с этим справиться. Значит можно и в Украине? – задает риторический вопрос капитан. – Сегодня по всей Украине действует множество тренажерных центров. И некоторые не всегда работают честно. Сегодня любой может по телефону заказать «корочку» матроса. И ему привезут ее домой. На ее основании уже можно получить рабочий диплом. Раньше рядовой состав проходил комиссию ГКК каждые пять лет. На государственном уровне был поднят вопрос, зачем матросу переоформлять документы, если его действия на судне остаются прежними. Это правильно. Но отменили весь контроль, даже при первом получении сертификата матроса/ моториста. И вот что получили взамен, – разводит руками Александр Сагайдак.
Борьба с балластными водами по-украински
- Хорошие результаты для начала дала реформа децентрализации в Украине. Были пресечены махинации экологов с балластными водами, – говорит эксперт ИМО и ОБСЕ по охране морской среды Александр Сагайдак. По заказу ИМО преподаватель проводит занятия и семинары по балластным водам.
- Нигде на танкерах уже нет балластной воды в прежнем понимании, она уже давно изолирована. Груз не возится в балластных танках. Одесские экологи ссылались на Международную конвенцию по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78) и шли на судно «выкручивать руки». Кроме того, еще в советские времена придумали местные требования о превышении содержания железа и других веществ. Мы в портовом агентировании когда-то ради интереса занесли в лабораторию дистиллированную воду. Анализы были хуже, чем с судна. Везде было найдено превышение показателей. С точки зрения «Балластной» конвенции, которая вступит в силу 8 сентября будущего года, химический состав балластной воды не имеет особого значения. Эта конвенция рассматривает только наличие жизнеспособных организмов в балласте. Поэтому ИМО рекомендует, если нет явных оснований, анализы не проводить. В то же время во всем мире пользуются портативными устройствами, проводя индикативный анализ на наличие живности в балластной воде прямо на судне, если это необходимо. У нас же отправляют в лабораторию и ждут ответа. А судно стоит.
Пиротехника вместо женского белья
За время работы экспертом ИМО с 2000 года и членом делегации Морского института Великобритании в ИМО с 2010 года, уже многое удалось сделать по реформированию морского международного законодательства.
– Два года назад мы подняли вопрос об обязательном взвешивании контейнеров в портах в связи с авариями на судах, – сообщает Александр Сагайдак. – Оказалось, вес контейнеров был неправильно указан. Судовладелец из-за крушения судна потерял несколько тысяч контейнеров. В другом случае грузоотправитель не задекларировал, что перевозит пиротехнику. Начался пожар. Мы видим, что перед новым годом продается огромное количество петард, ракет, фейерверков. Возить их в контейнерах практически на всех контейнерных линиях запрещено. Возникает вопрос, как они сюда попадают. Грузоотправители оформляют огнеопасный товар, как женское белье, например. А внутри контейнера пиротехника. И даже если не пиротехника, то по весу практически всегда получается несоответствие. А это прямая угроза остойчивости судна. Благодаря, в том числе, и нашим усилиям удалось провести в ИМО резолюцию об обязательном взвешивании всех контейнеров в порту при погрузке. Хотя и здесь ответственность хотят переложить на капитанов, что недопустимо, – рассуждает эксперт ИМО. – Тем не менее положительные результаты у нас есть. И нужно двигаться, толкать эту машину, чтобы изменить правила, которые будут удобны всему морскому сообществу.