Изменение порядка утверждения руководителей ЮЛ, проект

Всем доброго дня. Недавно мной был подготовлен и направлен проект закона в министерство экономического развития РФ. Прошу Вас высказаться по поводу предлагаемых изменений.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ» 06.12.2016

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

« О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ»

Проект федерального закона разработан в целях установления обязательных профессиональных требований к руководителю коммерческого юридического лица.

В действующем законодательстве отсутствует норма, устанавливающая обязательные требования к руководителю коммерческого юридического лица, между тем юридическое лицо, как сложный правовой феномен имеет ряд особенностей как участник рынка.

В связи с тем, что руководителем юридического лица может быть абсолютно любое дееспособное лицо, многие участники рынка злоупотребляют этим пробелом в законодательстве.

Примером такого злоупотребления может послужить:

Создание аффилированного юридического лица, подконтрольного одним и тем же лицам;
Смена руководителя юридического лица перед введением процедуры банкротства;
Создание юридического лица без цели осуществления предпринимательской деятельности;
Совершения фиктивных, мнимых и иных оспоримых сделок между юридическими лицами, так как для их совершения потребуется реально действующие организации, что повышает риски.

Отсутствие специальных требований в виде обязательного дополнительного образования руководителя юридического лица приводит к неумелому, безответственному руководству предприятием с созданием большой кредиторской задолженности, негативной ситуации на рынке ( задолженность перед бюджетом, невыплаченная заработная плата), нехватки профессиональных управленцев.

Разработка и введение единого федерального стандарта подготовки руководителя Общества с ограниченной ответственностью/ Акционерного общества/ унитарного предприятия позволит решить проблемы Российской экономики и создать следующие благоприятные последствия:

Уменьшение фиктивных юридических лиц (фирм однодневок), так как руководителем сможет быть только лицо прошедшее специальную подготовку и сдавшее экзамен;
Увеличение количества профессиональных управленцев, которые имеют познания в сфере Трудового права, Гражданского права, Налогового права, законов о государственных и муниципальных закупках, работы с ФСС РФ, ФНС РФ, ПФР РФ, государственными органами, бухгалтерии и менеджмента;
Административное наказание в виде дисквалификации, будет иметь значительный эффект, а соответственно повышает степень личной ответственности и заинтересованности руководителя юридического лица в соблюдении законодательства РФ, а соответственно увеличит пополняемость бюджета;
Поступление дополнительных денежных средств в бюджет от лиц, проходящих обучение.

Примером может послужить курс подготовки арбитражных управляющих.

Согласно ч.1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Предпринимательство и работа руководителем юридического лица не являются смежными понятиями.

Предлагаемые изменения не будут противоречить Конституции РФ. Так создание юридического лица запрещено не будет, однако учредителям будет предложено несколько вариантов:

А) Нанять лицо, которое обладает специальными познаниями (наемный работник);

Б) Самостоятельно, одному из учредителей пройти курсы подготовки.

Законопроект предусматривает поэтапное вступление в силу положений об обязательном профессиональном требовании к руководителю:

2017 год Разработка единого федерального стандарта подготовки руководителя Общества с ограниченной ответственностью/ Акционерного общества/ унитарного предприятия

Разработку поручить Министерству Образования и науки РФ при содействии Федеральной Налоговой Службы РФ и пенсионного Фонда РФ. Разработку программы провести на базе Единой программы подготовки Арбитражных управляющих.

Январь 2019 года-декабрь 2019 года Постепенное добровольное обучение

Январь 2020 года Обязательное требование к вновь созванным юридическим лицам

Январь 2021 года Обязательное требование ко всем юридическим лицам, вне зависимости от даты создания.

Вносится Президентом

Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Федеральный закон

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" следующие изменения:

часть 2 статьи 21 дополнить следующим абзацем:

« Руководителем унитарного предприятия может быть дееспособное физическое лицо прошедшее и сдавшее экзамен по программе единого федерального стандарта подготовки руководителя унитарного предприятия»

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26.12.1995 "Об акционерных обществах" N 208-ФЗ следующие изменения:

Часть 1 статьи 69 дополнить следующим абзацем:

Единоличным исполнительным органом общества может быть дееспособное физическое лицо прошедшее и сдавшее экзамен по программе единого федерального стандарта подготовки руководителя акционерного общества

Статья 3

Внести в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ следующие изменения:

Часть 2 статьи 40 дополнить следующим абзацем:

Единоличным исполнительным органом общества может быть дееспособное физическое лицо прошедшее и сдавшее экзамен по программе единого федерального стандарта подготовки руководителя общества с ограниченной ответственностью.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎