"Первая гибридная": приднестровский конфликт в контексте российско-украинского конфликта
Приднестровский конфликт нельзя отнести к категории малоизученных. За 25 лет, прошедших с момента активной фазы конфликта и ее завершения, о нем написано несколько книг.
Вместе с тем, само по себе это историческое событие рассматривалось вне взаимосвязи с другими аналогичными событиями происходившими в начале 90-х годов в бывших союзных республиках. Российская агрессия против Украины дает возможность рассмотреть этот конфликт не только в определенном историческом контексте, увидеть сходство между событиями 1990-1992 года и 2014-2017 гг., но и выяснить политическую взаимосвязь. между двумя событиями, которые разделяет более 20 лет.
Приднестровский конфликт: "пробный шар" номер один в гибридной войне?
Прежде всего, необходимо ответить на вопрос - можно ли отнести приднестровский конфликт к "гибридным войнам"? Сам термин "гибридная война" появился относительно недавно. Теория «гибридной войны» продолжает активно развиваться, в особенности, с учетом украинского опыта. Уже существует несколько определений, характеризующих данный тип конфликта.
"Гибридные войны могут вестись как государствами, так и разнообразием негосударственных акторов. Гибридные войны инкорпорируют ряд различных видов войны, включая конвенционные возможности, иррегулярную тактику и формирования, террористические акты, неразборчивое применение силы и уголовный беспредел. Данная мультимодальная активность может проводиться различными объединениями, но в целом операционно и тактически руководиться и координироваться на основном боевом пространстве для достижения синергетического эффекта". Френк Хоффман
Нельзя сказать, что сама по себе «гибридная война» являет собой что-то исключительно новое. Практически все войны XX-го, а зачастую и более ранних времен, несли в себе элементы «гибридности». Например, применение регулярных и иррегулярных военных формирований было характерно и для Второй мировой войны, и для Вьетнамской войны и для других войн. То же самое можно сказать и об информационно-психологических операциях как комплексе спланированных действий, имеющих целью изменение взглядов противника, союзника или нейтральных аудиторий, представителей вооруженных сил или гражданских лиц, в выгодную для инициатора такой деятельности сторону.
Вместе с тем, именно увеличение роли информационно-психологических операций (а в последнее время - кибератак), стремление государства-агрессора использовать подконтрольные незаконные вооруженные формирования, и по сути, вести войну без официального объявления войны, с сохранением дипломатических и торгово-экономических отношений отличает конфликты рубежа XX-XXI столетий от предшествующих конфликтов. "Гибридная война" - это война эпохи глобализации, высокого уровня интегрированности национальных экономик и взаимной экологической зависимости, когда конфликт между двумя государствами неизбежно отражается на третьих странах.
Традиционно приднестровский конфликт локализуют в рамках марта-июля 1992 г., а началом его считается вооруженное противостояние в Дубоссарах 2 марта. Вместе с тем, вооруженная фаза конфликта было лишь кульминацией противостояния. Референдум о создании ПМР состоялся в конце 1989 - начале 1990 г., первые вооруженные столкновения - в ноябре 1990 г., захват сепаратистами административных зданий, формирование собственных властных органов и вооруженных формирований - конец 1991 - начало 1992.
Прежде всего, стоит отметить, что приднестровский конфликт и конфликт в Украине объединяет целый ряд схожих черт. Сценарий, по которому развиваются события на Донбассе, очень схож с событиями в Приднестровье в 1990-1992 годах.
Формальный повод к возникновению противостояния - принятие Закона РМ "О функционировании языков на территории Молдавской ССР", государственный статус молдавского языка, перевод молдавского языка на латиницу, смена государственного флага (триколор)
Формальный повод - отмена Верховной Радой Украины после Революции Достоинства Закона Украины "Об основах государственной языковой политики" (закон Кивалова-Колисниченко), что было воспринято как ущемление прав русскоязычных. (законопроект не был подписан и.о.Президента А.Турчиновым, но информповод был создан).
Противостояние по линии Народный Фронт Молдовы - Интердвижение
Противостояние по линии Майдан-Антимайдан
Наличие конфликта элит: "красные директора", возглавлявшие промышленные предприятия союзного подчинения против местной партийной номенклатуры
Наличие конфликта различных олигархических групп, стремление донецкой группировки сохранить контроль за регионом и экономические позиции в стране
Поддержка союзного центра, стремившегося с помощью сепаратистских анклавов сохранить Молдову в составе СССР, хотя позиция ЦК КПСС и не была последовательной.
Лидеры приднестровских сепаратистов И.Н. Смирнов, Г.С. Маракуца, а также руководство Гагаузии на протяжении 1990–1991 гг. имели неоднократные неофициальные встречи в Москве с председателем Верховного Совета СССР А.И. Лукьяновым, который всячески поддерживал и фактически содействовал провозглашению и созданию новых государственных образований на территории Молдовы
Депутат Верховного Совета СССР от Молдовы Ю.В. Блохин 14 мая 1991 г. передал А.И. Лукьянову постановление ПМССР «Об участии Приднестровья в подготовке и подписании Союзного договора». На этом документе А.И. Лукьянов написал резолюцию: «Тов. Нишанову PH., Шишову Л.Д. — надо разработать стратегию этого участия, предложить варианты решения данного вопроса».
После развала Советского Союза Приднестровье получает поддержку России. При содействии 14-й российской армии вооружаются отряды республиканской гвардии. С территории России в Приднестровье прибывают отряды казаков.
В непризнанную республику под чужим именем прибывает Владимир Антюфеев и другие разыскиваемые работники МВД Латвии, которые участвуют в создании МГБ Приднестровья.
14-я российская армия принимает непосредственное участие в боевых действиях на стороне сепаратистов. Ее поддержка сыграла решающую роль в боях за Бендеры.
Поддержка Россией пророссийских организаций в Украине, проведение при поддержке России информационных мероприятий (например, раскручивание истории Донецко-Криворожской республики, существовавшей в 1918 г. (в 2011 г. вышла книга директора Украинского филиала Института стран СНГ Владимира Корнилова "Донецко-Криворожская республика: расстрелянная мечта")
Оккупация Крыма в феврале 2014 г., проведение референдума, аннексия полуострова, захват украинской собственности, в том числе военных кораблей и вооружений. Участие в операции по захвату Крыма команды бывших сотрудников МГБ Приднестровья во главе с В.Антюфеевым
Финансовая поддержка сепаратистских движений и организаций, который на протяжении весны 2014 г. предпринимают попытки захвата административных зданий в Донецке, Луганске, Одессе, Харькове и других городах.
Вторжение группы Стрелкова (Гиркина) в Украину с территории России и захват Славянска 11-12 апреля.
Переброска оружия и боевиков через украинско-российскую границу. Прибытие российских "добровольцев" и казаков на территорию Восточной Украины.
Непосредственное участие российских частей в боях против украинской армии. Обстрелы украинских войск с российской территории
17 июля российским ЗРК "Бук" сбит Боинг-777 Malaysia Airlines
Участие российских военных в боях под Иловайском переломило ситуацию в пользу сепаратистов.
В ДНР заняли ключевые места бывшие деятели ПМР В.Антюфеев (вице-премьер) А.Караман (министр иностранных дел) О.Береза (министр внутренних дел), А.Пинчук (министр государственной безопасности), всего порядка 30 человек.
Вместе с тем, не стоит забывать и о серьезных отличиях при внешнем сходстве. Приднестровский конфликт развивался в других исторических условиях, когда центробежные тенденции охватили весь Советский Союз. Составной частью этого же процесса были попытки создания в Республике Молдова независимой Гагаузской республики, а в Украине - Бессарабской республики.
Экономика Молдовы и Левобережья не была интегрирована в глобальную и представляла собой часть единого общесоюзного комплекса. Изначально приднестровский конфликт выглядел как движение за сохранение СССР, в то время, как Экономика Донбасса была интегрирована в глобальную экономику, хотя значительная часть ее была ориентирована на российский рынок. Кроме того, важным фактором, который влияет на характер конфликта, является наличие общей границы с Россией. Приднестровье является анклавом, который отделен от России Украиной, что усложняет торгово-экономические и военные отношения с Москвой.
Можно также выделить несколько ключевых черт, которые позволяют говорить о сходстве приднестровский конфликт 1990-1992 года и конфликт в Украине 2014-2017 гг.
Республика Молдова 1990-1992 гг.
Украина 2014-2017 гг.
Применяемые средства и методы
Иррегулярные воинские формирования (гвардия, ТСО, казаки, УНСО)
Информационная война: дискредитация руководства Молдовы, ее вооруженных сил и сил правопорядка внутри страны и вовне ее, формирование негативного отношения к попыткам государства восстановить контроль над сепаратистскими регионами и т.д.
Непосредственное участие вооруженных сил РФ в боевых действиях
Иррегулярные воинские формирования (ополченцы, казаки)
Информационная война: дискредитация Украины, ее руководства, вооруженных сил и сил правопорядка внутри страны; разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды среди граждан Украины,
Непосредственное участие вооруженных сил РФ в боевых действиях
Промежуточная цель
Создание подконтрольных анклавов на территории государств, против которых ведется "гибридная война":
ПМР - в Республике Молдова
ДНР и ЛНР - в Украине
Конечная цель
Сохранение государств в орбите своего политического влияния
Очевидно, что при всем сходстве, арсенал средств, применяемых против Украины, гораздо шире. Необходимо отметить, что бурное развитие средств массовой коммуникации за последние десятилетия сделали информационно-психологические операции более эффективными и масштабными. Тот набор средств и методов воздействия, который применяется сегодня Россией против Украины (начиная от вещания российских телеканалов и заканчивая так называемыми «ольгинскими троллями») заставляет сегодня говорить даже не об информационно-психологических операциях как таковых, сколько о тотальной психологической или, если точнее, информационно-психологической, войне. Речь идет о создании виртуальной картины мира, параллельной существующей в реальности, о таком воздействии на эмоции и чувства людей, которое заставляет их отказаться от рационального осмысления происходящего.
Вместе с тем оба конфликта роднит не только применение схожих методов и средств. Анализ идеологических приемов, мифов, шаблонов, мемов, которые применялись в информационных войнах России против Молдовы в 1991-1992 гг и Украины в 2014-2017 гг. свидетельствуют об определенных схемах или лекалах, по которым ведутся эти войны.
Дегуманизация противника, распространение сведений о его жестокости и бесчеловечности
"молдавские военные изнасиловали выпускниц класса в Бендерах"
"молдаване режут женщин на пилорамах, сжигают живьем людей"
"молдаване разбрасывают мины ловушки в виде детских игрушек"
«националисты играли в футбол отрезанными головами сотрудников «Беркута»,
"украинские каратели распяли в Славянске ребенка на глазах у матери"
"украинские школьники целенаправленно убивают снегирей, как символ России, защищая при этом «сине-желтых синичек»
Манипуляция историческими фактами
"Приднестровье отстаивает молдавский язык от румынизации"
"Приднестровье имеет традицию государственности - Молдавскую АССР в составе Украины"
"В период Великой Румынии румыны угнетали молдаван"
«украинцев и украинский язык выдумал Генеральный штаб Австро-Венгрии во время Первой мировой войны для ослабления России»
«украинский язык это ополяченный русский»
«на Украине идет война против православия, которую ведут униаты (греко-католики), протестанты и раскольники (сторонники Киевского Патриархата)"
"Украина появилась по желанию Ленина"
"Хрущев подарил Крым Украине"
Участие на стороне правительственных войск иностранных наемников
"литовская снайперша" - рассказ Александра Крылова "Сучка"
"на стороне молдавских войск воюют румынские солдаты"
"на стороне Киева воюют поляки, американцы и арабы"
"в рядах ВСУ воюют и гибнут кадровые офицеры стран НАТО"
Стремление представить борьбу сепаратистов как продолжение "Великой Отечественной войны"
"приднестровцы воюют против румынской агрессии и румынских фашистов"
"ДНР и ЛНР воюет не против Украины, а против бандеровцев и нацистов"
Восстановление конституционного порядка и борьба с сепаратизмом и терроризмом представляется как агрессия одного государства против другого
"агрессия Молдовы (румынская агрессия) против Приднестровья"
"Украина напала на ДНР (ЛНР)"
Всячески подчеркивается "народный" характер сепаратистских движений, отсутствие у них оружия
"казаки, гвардия воюют, используя самодельное оружие"
"ополченцы воюют оружием, захваченным у ВСУ"
"трактористы и шахтеры" (В.В.Путин)
Использование лексики, воскрешающей стереотипы советского времени
Таким образом, схожесть сценариев, методов, средств, идеологических приемов, применяемых в ходе двух конфликтов (приднестровского и украинского), а также их промежуточные итоги - создание неподконтрольных легитимным государственным органам анклавов позволяет говорить о том, что приднестровский конфликт, как и украинский, относится к категории "гибридных". Можно сказать, что это был "пробный шар", первый, и, к сожалению, удачный эксперимент, который позволил России накопить необходимый опыт для проведения соответствующих операций.
Украина играла двойственную роль в приднестровском конфликте. С одной стороны, именно в Киеве при молчаливом согласии украинского руководства спецслужбами Молдовы был задержан и вывезен в Кишинев лидер сепаратистов Игорь Смирнов. С другой стороны, Украина не смогла или не захотела препятствовать проезду через ее территорию в ПМР казаков и наемников. Кроме того, на приднестровской стороне воевали боевики из Украинской национальной самообороны (УНСО), которые прибыли якобы для защиты украинцев от "румынских агрессоров" и заявляли на необходимости присоединения Приднестровья к Украине. Украинская пресса, за небольшим исключением, публиковала лояльные по отношению к сепаратистам материалы. В целом же отношение населения Украины, в особенности, в приграничной Одесской области, было скорее сочувственным по отношению к сепаратистам, которых воспринимали как "интернационалистов", "защитников культурной самобытности" и т.д. Не стоит забывать, что в 90-е годы на Юге Украины при поддержке местного партийного руководства пытались организовать аналогичные проекты - "Новороссию", "Бессарабскую республику" и .д.
В этом контексте стоит отметить эффективность российской пропаганды, которой удалось создать негативный образ молдавской власти и молдаван в сознании украинцев. Что касается политической элиты, то даже среди политиков национально-демократического толка (к примеру, В.Черновол, Л.Кравчук, Э.Гурвиц) преобладала уклончивая позиция, ставившая под сомнение территориальную целостность Республики Молдова и которая сводилась к формуле "Приднестровье должно иметь право на самоопределение в случае, если Молдова пожелает присоединиться к Румынии".
Приднестровье как угроза национальной безопасности до начала российской агрессии против Украины
Приднестровский конфликт создал ряд долговременных проблем и угроз политического, экономического, экологического и социального характера как для Республики Молдова, так и для Украины и превратился в фактор регионального значения.
Вследствие конфликта:
- под контролем сепаратистов оказалось 1/8 территории Молдовы, где на момент конфликта проживала 1/6 населения бывшей Молдавской ССР;
- в Приднестровье оказалось треть промышленного потенциала бывшей Молдавской ССР, в том числе Молдавский металлургический завод (ММЗ) и Молдавская ГРЭС;
- вне контроля законных властей оказалось 452 км из 1222 км украинско-молдавской границы;
- сепаратисты контролируют важный транспортный узел - станцию Бендеры, участок железной дороги, который проходит к портам Украины (Одесса, Черноморск, Рени, Измаил), часть автомобильного европейского маршрута Е-58;
- Молдова была вынуждена согласиться на временное пребывание на ее территории российских войск;
- Приднестровье не платит за потребляемый российский газ, в связи с чем сформировалась спорная задолженность в размере
Что касается Украины, то вплоть до 2014 года, Приднестровье рассматривалось прежде всего, как комплекс угроз преимущественно невоенного характера:
- угроза "размораживания" конфликта и возникновения очага напряженности вблизи украинской границы;
- контроль Приднестровья за участком железной дороги, который связывает Украину с дунайскими портами (Рени, Измаил) делает уязвимыми транзит грузов в дунайском направлении;
- Молдавская ГРЭС обеспечивает переток электроэнергии в южные районы Одесской области, в связи с чем существую риски, что эти районы окажутся без электроэнергии, в случае если по тем или иным причинам произойдет отключение ГРЭС;
- Отсутствие контроля со стороны законных властей за участком украинско-молдавской границы создает условия для незаконного перемещения товаров, оружия, наркотрафика, нелегальной миграции;
- Наличие в с.Колбасное значительных складов вооружения и боеприпасов;
- Отсутствие контроля со стороны законных властей за экологическим состоянием реки Днестр создает риски загрязнения реки промышленными и коммунальными стоками. Учитывая тот факт, что г.Одесса и ряд населенных пунктов Одесской области обеспечиваются питьевой водой из Днестра, могут возникнуть угрозы здоровью украинских граждан.
Украина подключилась к переговорному процессу о статусе Приднестровья в 1995 г. 8 мая 1997 г. был подписан Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдовой и Приднестровьем», согласно которому Украина, наряду с Российской Федерацией и ОБСЕ выступает стороной-гарантом переговорного процесса.
Вместе с тем, позиция Украины в переговорном процессе была неоднозначной. С одной стороны, Украина отстаивала территориальную целостность Молдовы. Киев неоднократно выступал с инициативами по Приднестровскому урегулированию. К примеру, такая инициатива была выдвинута 22 апреля 2005 г. на саммите объединения ГУАМ в Кишиневе Виктором Ющенко.
Вторая попытка повысить роль Украины в переговорном процессе по урегулированию конфликт была предпринята в 2013 г., во время председательствования Украины в ОБСЕ.
Однако ни "план Ющенко", ни инициативы Украины в рамках ОБСЕ не были реализованы, в первую очередь, вследствие позиции России, которая единственная имеет реальные рычаги воздействия на Приднестровье и его руководство.
Вместе с тем, можно выделить два важных шага со стороны Киева, повлиявших на ситуацию в ПМР.
В ноябре 2005 г. в ответ на обращение президентов Украины и Молдовы была создана Европейская миссия по приграничной помощи Украине и Молдове (EUBAM), которая должна способствовать модернизации контроля на украинско-молдавской границе.
А в марте 2006 г. украинское правительство приняло постановление, обязавшее украинскую таможню прекратить обслуживание грузов, которые не прошли таможенное оформление на территории Молдовы. Этот шаг был воспринят в Тирасполе как объявление "экономической блокады" Приднестровью и вызвал ответные меры (перекрытие движения по железной дороге), которые нанесли ущерб украинской экономике.
С другой стороны, существование "серой зоны", через которую идут контрабандные потоки устраивала часть украинской элиты, получавшей доходы от этого бизнеса. Кроме того, Украина в период до 2014 г. выдает украинское гражданство жителям Приднестровья. Граждане Украины, проживающие на территории анклава участвуют в парламентских и президентских выборах в Украине. В целом отношение украинского общества к Приднестровью остается толерантным. Со своей стороны лидеры Приднестровья периодически заигрывали с Украиной, напоминая о том, что Левобережье Днестра до 1940 г. входило в состав Украинской ССР, на территории Бендерской крепости был открыт памятник, посвященный Конституции Пилипа Орлыка и т.д.
"Пробный шар" номер два: "Меморандум Козака"
Создание неподконтрольных пророссийских анклавов, как отмечалось ранее, представляет собой промежуточную цель, которой добивалась Россия в Республике Молдова и добивается сегодня в Украине. Но это не решало окончательно задачи возвращения Республики Молдова в сферу российской политики.
Окончательное решение - это урегулирование конфликта на условиях, выгодных России, условиях, которые фактически лишают Республику Молдову и Украину международной субъектности, возможности осуществлять внешнюю политику вне политической воли Москвы.
В 2003 г. Молдова была близка к подписанию такого документа, который, под видом урегулирования приднестровского конфликта закреплял бы по сути, вассальное положение по отношению к России. Речь идет о знаменитом меморандуме Козака, который предполагал превращение Республики Молдова в "ассиметричную федерацию".
Анализ требований к Украине, который озвучивает сегодня Россия и подконтрольные ей террористы из так называемых ДНР и ЛНР, указывает на их сходство и приводит к выводу, что они являются частью единого сценария.
Ассиметричная федерация согласно Меморандуму Козака
Предложения, которые были выдвинуты сепаратистами и поддерживаются Россией
Создание Федеративной Республики Молдова. Субъекты Федерации: ПМР и АТО Гагаузия. Формирование двупалатного парламента. Верхняя палата Сенат: 9 представителей ПМР, 4 представителя АТО Гагаузия, 13 избираются нижней палатой
ПМР и АТО Гагаузия формируют собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, имеет собственные Конституцию и законодательство, государственную собственность, самостоятельный бюджет и налоговую систему, а также собственную символику и иные атрибуты своего автономного статуса
делопроизводство во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляется на молдавском и русском языках
При проведении переговоров о заключении международного договора, затрагивающего предметы совместного ведения, федеральное Правительство с целью учета мнения Субъектов Федерации проводит предварительные консультации с органами государственной власти Субъектов Федерации и обеспечивает участие в переговорах представителей уполномоченных органов Субъектов Федерации
Субъекты Федерации обладают правом на выход из состава Федерации исключительно в случаях принятия решения о присоединении Федерации к другому государству и (или) в связи с полной утратой Федерацией своего суверенитета (?)
Федерация является нейтральным демилитаризованным государством.
закрепление на конституционном уровне квоты представителей ДНР в парламенте Украины
предоставления права ДНР самостоятельно формировать штат полиции, служб безопасности, судебных органов, прокуратуры, погранвойск и других учреждений без согласования с Киевской властью
предоставления широкой экономической (право торговать с Россией), политической (право избирать свой парламент, правительство и президента) и культурной автономии (защита русского языка) региона Донбасс;
предоставления права согласования всех принимаемых законов и право вето на решения в области внешней политики;
Украина должна иметь внеблоковый статус (Д.Пушилин, февраль 2015 г.)
Хотя история не знает сослагательного наклонения, стоит признать, что в случае утверждения Меморандума Козака была бы внедрена модель урегулирования конфликта, которая бы послужила примером для других подобных конфликтов, в частности, украинского.
Аннексия Крыма и война на Донбассе: новые угрозы со стороны Приднестровья
Отношение к Приднестровью изменилось после аннексии Крыма и начала событий на Донбассе. Наличие российского военного контингента в непризнанной республике дало основания рассматривать этот анклав как угрозу национальной безопасности Украины, что и было закреплено в соответствующих документах стратегического характера. На протяжении 2014-2017 гг. Украина предприняла ряд шагов, направленных на то, чтобы уменьшить риски, связанные с Приднестровьем. А именно:
Март 2014 г. в связи с ситуацией в Крыму Госпогранслужба усилила охрану приднестровского участка украинско-молдавской границы
Июль 2014 г. - Украина заявила о начале работ по инженерному усилению приднестровского участка украинско-молдавской границы.
Январь 2015 г. - Украина усилила подразделениями Национальной гвардии приднестровский участок украинско-молдавской границы.
Март 2015 г. - Кабинет Министров Украины своим постановлением исключил автомобильные пункты пропуска «Кучурган» и «Платоново», а также железнодорожный пункт «Кучурган» из перечня тех, через которые разрешено перемещение подакцизных товаров (в том числе табачной и алкогольной продукции).
Май 2015 г. - Верховная Рада Украины соглашение между правительством Украины и правительством Российской Федерации о транзите по территории Украины военных формирований Российской Федерации, которые временно находятся на территории Республики Молдова.
24 сентября 2015 г. Указом Президента Украины утверждена новая редакция Военной доктрины Украины, которая к числу актуальных военных угроз относит "присутствие военного контингента Российской Федерации в Приднестровском регионе Республики Молдова, который может быть использован для дестабилизации ситуации в южных регионах Украины" (ст.9, ч.3)
Январь 2016 г. Молдова и Украина изменили схему движения импортных грузов в Приднестровье по железной дороге
Февраль 2017 г. Президент Украины Петр Порошенко подтвердил намерение Украины развернуть совместные украинско-молдавские пограничные и таможенные посты, в том числе и на приднестровском участке украинско-молдавской границы.
20 мая 2017 г. украинская сторона уведомила власти непризнанной ПМР что транзит продовольственных товаров в Приднестровье через территорию Украины будет осуществляться только по согласованию с Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова
В настоящий момент существование непризнанной ПМР несет как угрозы косвенного, так и прямого характера.
Угрозы прямого характера
Угрозы косвенного характера
Разведывательная деятельность против Украины
Наличие на территории ПМР контингента российских войск численностью 1400 солдат и офицеров
Вооруженные силы ПМР (4 тысячи человек, артиллерия, бронетехника, включая тяжелую, летательные аппараты)
Наличие складов вооружений на ст.Клобасна
Необходимость усиления охраны приднестровского участка границы отвлекает значительные силы с других направлений
Возможность блокады железнодорожного сообщения с дунайскими портами
Отключение южных районов Одесской области от поставок электроэнергии с Молдавской ГРЭС
Участие жителей Приднестровья в аниправительсвенных мероприятиях на территории Одесской области
Трансляция российских каналов на пограничные районы Одесской области, ведение информационной войны
Кроме того, Президент Республики Молдова Игорь Додон провозгласил реинтеграцию Приднестровья путем превращения Молдовы в Федерацию одним из приоритетов своей деятельности. Он подтвердил это намерение и в ходе визита в Россию 16-18 января. Игорь Додон на совместной с российским президентом пресс-конференции фактически признал, что отказ от реализации Меморандума Козака в 2003 году был ошибкой. Российский президент В.Путин сделал весьма уклончивое заявление о том, что «такой компромисс будет найден только между Молдовой и Приднестровьем», и если он будет найден, то Россия выступит гарантом «всех достигнутых договоренностей».
Таким образом сегодня существует риск возврата к Меморандуму Козака в качестве модели по урегулированию приднестровского конфликта. В случае успешной реализации данного плана данная модель может быть навязана Украине. Соответственно, цель гибридной войны, начатой Россией в далеком 1991 году, будет достигнута.
Выводы
- приднестровский конфликт 1990-1992 гг., также как оккупация Крыма и конфликт на Востоке Украины в 2014-2017 гг. являются частью общей стратегии России по сохранению Республики Молдова и Украины в сфере своего влияния. В этом контексте приднестровский конфликт носит очевидный "гибридный" характер;
- конечной целью данной стратегии является реинтеграция сепаратистских анклавов на условиях, которые выгодны России, а именно: возможность влиять на внешнюю политику, смена внешнеполитических приоритетов (отказ от курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию), сохранение зависимости от поставок российских энергоносителей;
- ответом на "гибридную" агрессию могут ассиметричные действия, направленные на нейтрализацию влияния России в отдельных регионах стран, подвергающихся гуманитарной агрессии, в том числе в Приднестровье, проведение активной гуманитарной политики (издание книг, кино- и телевизионной продукции, поддержка национальной культуры, проведение конференций, культурных и социальных акций) направленной на нейтрализацию российского влияния, проведение информационных акций в других государствах с целью формирования имиджа России как страны-агрессора;
- учитывая тот факт, что Украина и Республика Молдова в одинаковой степени являются объектом внешнеполитических устремлений России, в настоящий момент существует необходимость объединить условия, с тем чтобы ослабить российское влияние в регионе, принудить приднестровских сепаратистов действовать по правилам, сформированным в Кишиневе и Киеве и на условиях законных властей. Ключевыми условиями реинтеграции Приднестровья должны стать:
а) демилитаризация региона: вывод российского военного контингента, войск и вооружений, замена вооруженных миротворцев на полицейскую миссию под эгидой ООН;
б) демократизация региона: разрешение деятельности на территории Приднестровья молдавских политических партий, общественных организаций и средств массовой информации;
в) ведение молдавского лея в качестве единственной валюты;
г) дальнейшая реинтеграция Приднестровья осуществляется на основании норм Закона "Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)";