17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
“Просвещенный абсолютизм”—политика, порожденная временем разложения феодальной системы и вырезания в ее недрах капиталистических отношений, нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных порядков.
Но сословная структура общества не только сохранилась, но ее дифференциация даже усложнилась, стала еще более формализованной. Регламентировались права и обязанности каждого сословия.
Дворянство оставалось правящим сословием. Корректируются неудобные ограничения его положения. Так, в 1730г. срок дворянской службы устанавливается в 25 лет, начало службы сдвигается с 15 на 20 лет, одни из братьев-помещиков вовсе освобождался от службы. В 1762г. по манифесту Петра 3 “О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству” дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это привело к тому, что с 1762г. наблюдается значительное усиление притока дворянства в деревню на проживание. В 1755г. дворяне получают право ссылать крестьян в Сибирь, а с 1765г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным же актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству. (1785г.)
Численно возросло в этот период крестьянство: оно делилось на помещичьих, государственных, экономических. Посессионных и дворцовых (удельных).
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика такие повинности как барщина, оброк и др. На них также ложились государственные повинности и рекрутские поборы.
Государство ликвидировало такие категории крестьян, как холопы и вольные люди, так как стремилось установить над всеми слоями населения (вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.)
Государственные крестьяне составляли почти сорок процентов всех крестьян.
Дворцовые крестьяне (с 1797г—удельные) принадлежали царской фамилии, и управление ими осуществлялось департаментом уделов.
В результат секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением. В 1786г. после упразднения этой коллегии они вошли в число государственных крестьян.
В целом крестьянство было неоднородным: среди него появлялись богатые люди. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества, что не могло не найти отражения в соответствующих политических и государственных преобразованиях.
Так с 1754г. начинает работу новая уложенная комиссия, задача которой—переработка старой и создание новой системы права. По плану новое уложение должно было состоять из 4 частей:1.судопроизводство и организация суда; 2. О правах состояния; 3. Об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);4.уголовное право (преступления и наказания)
Уложенная комиссия действовала с 1754 по 1763г., когда вошедшая на престол Екатерина 2(1762г.) распустила ее. Хотя официально комиссия была ликвидирована в 1766г.
Результатом работы комиссии были завершенные проекты 3-х их 4-х запланированных частей:
1. “О суде” (51 глава);
2. “О розыскных делах”(63 главы);
3. “О состоянии подданных вообще”.
В первой части регламентировались принципы судоустройства порядок рассмотрения дел в судах, излагались полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела.
По проекту судебные и административные функции едины, поэтому судебные функции осуществляются более чем 50 центральными учреждениями (синод, коллегии, конторы и др.) и местными органами (воеводские, провинциальные канцелярии).
Высшими судебно-административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных дел, военная и Адмиралтейство.
Существовали 2 формы судопроизводства:
1. формальная (административно-бюрократическая);
2. упрощенная (для крестьян).
Проект предусматривал возможность мирового соглашения сторон и третейский суд.
Перечень доказательств включал собственное признание. Письменное доказательство, Свидетельские показания, повальный обыск, вольную и не вольную присягу.
Новым для судопроизводства было введение единых норм судебных пошлин, издержек и единого порядка исполнения решений.
Вторая часть—“О розыскных делах”—включало свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. Из 63 глав первые 15 регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права.
Традиционными оставались классификация преступлений и системы наказаний. В проекте конкретизировано понятие политической смерти (гражданской смерти): лишение чинов, шельмование, ссылка, признание в “гражданском обществе за мертвого”.
Целями наказания было устрашение, пресечение возможности повторных преступлений, изоляция преступника.
В проекте предусматривалась возможность альтернативного выбора наказания: оно зависело от тяжести ущерба, либо от наличия умысла. Отсутствие умысла смягчало наказание. Наличие умысла уравнивало наказание для соучастников. При определении наказания учитывались сословные признаки: крестьянин, убивший дворянина, наказывался смертной казни, а помещик, убивший крестьянина,—штрафом.
В третьей части—“О состоянии поданных вообще”—содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, и в “гражданском обществе”.
На различие прав влияли различия в вере, происхождение, в званиях.
Привилегированным во многих отношениях сословиям оставалось дворянство. Оно имело расширенное имущественное право (владение деревнями, крестьянами, организация фабрик и заводов); получало полную свободу в сфере наследственного права; пользовалось привилегиями при приеме на государственную службу и увольнение.
Правовой статус крестьянского сословия оказывался производным от прав дворянства: последнему предоставлялось все права над крестьянами, кроме “отнятие жизни”, проведение пыток и наказание кнутом.
В отношении городского населения конкретные права имело только купечество (торговля, ремесло, держание лавок и т.п.)
Полнота прав проявлялось в семейном статусе. Родители пользовались полной властью над детьми. Но они обязаны были обучать своих детей, а дети после возраста “недоросля” (16 лет) были обязаны начинать службу (это распространялось на представителей дворянства и купечества).
В 1762г. Петром 3 был издан “Манифест о вольности дворянской”. Главная идея Манифеста—закрепление принципа вольного характера государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный долг дворянству, и гарантировало ряд привилегий, но уже не считалось обязанностью. Манифест предполагал, что стремление к государственной службе “укоренилось в сердце дворянства” и принуждать к этому больше нет смысла. Дворяне могли прекратить свою службу в любое время, могли вовсе не поступать на службу и т.п. Екатерина же 2 полагала, что освобождение дворян от обязательной службы, усилит их независимость от трона, что противоречило ее представлению о роле в обществе абсолютной монархии. Но она не отважилась отметить Манифест Петра 3 , как не отважилась, и подтвердить его. Она учредила комиссию, которой дала 2 исключающих друг друга поручения : с одной стороны требовалось расширить дворянские привилегии, с другой—комиссия должна была изобрести способы, как заинтересовать дворян в продолжении службы. Но все действия комиссии не исследовало реакции императрицы. Таким образом, Манифестом Петра 3 дворяне пользовались 2 с лишним десятилетия.
В период правления Екатерины 2 (1762-1796 г.г.) принципы “ просвещенного абсолютизма” укрепляются. Было провозглашена идея установления “законной монархии”. Установление пределов “ законной власти правительства” возлагалось на ряд специально созданных комиссий (комиссия о вольности дворянской; комиссия о коммерции; комиссия о церковных имениях).
Предполагалось создать новую кодификационную (уложенную) комиссию. Для нее Екатерина 2 в 1766г.
Текст “Наказов” состоял из 20 глав (526 статей), разделенных на 5 разделов : в первом разделе сформулированы общие принципы устройства государства (ст.1-38); во втором—основы государственного законодательства и общие формы правовой политики (ст.39-79); в третьем—уголовное право и судопроизводство ( ст. 80-250) ; в четвертом излагаются основные положения сословно-правовой организации (ст.251-438); в пятом разделе освещаются вопросы юридической техники, теория законодательства и правовой реформы (ст.439-521). В 1768 г. текст “Наказа” дополняется 21 главой, содержащей основы административно-полицейского управления, и главой 22 о регулировании государственных финансов.
“Наказ” обосновывал политические принципы абсолютистского государства: монархия—лучшая форма правления. Он также декларировал общую для всех граждан свободу и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. А сословное неравенство объяснялось естественными законами рождения, происхождение и способностей. Так, особое место у дворянства; второе—у “среднего рода”; третье—у “нижнего рода людей” (крестьянства)
В “Наказе” было разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработана новые представления о системе законодательства:
Законов должно быть не много, и они должны оставаться неизменными;
Временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов;
Указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
Главная задача “Наказа”—указать на необходимость стабильности правовой системы, выделить в ней определяющие принципы и систем основных норм.
В 1766г. после подготовки “Наказа” в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. Она имела 3 особенности:
Более широкое представительство (право избирать депутатов было предоставлено дворянам (по одному депутату из уезда); горожанам (по одному—из города); государственным и экономическим крестьянам (по одному депутату из провинции при трехступенчатых выборах: погост—уезд—провинция); оседлым “инородцам”; плюс каждое центральное учреждение посылало в Комиссию по одному своему представителю).
В итоге было избрано 550 депутатов: 33%—дворяне; 36 %—депутаты от городов; 20%—сельские жители; и 5%—правительственных чиновников.
“Наказ” Екатерины 2
Наличие “Наказов” депутатом, составленных участниками их выборов. В Наказах отражены сословные требования избирателей.
В 1768 г. в Уложенную комиссию было направлено “начертание о приведении к окончанию комиссии проекта нового Уложения”, в котором были сформулированы теоретические принципы будущего Уложения.
Все нормы делились на “право общее” и “право особенное”. К первому относились нормы о полномочиях верховной власти, правомочиях органов государственного управления, права и положения православной церкви, порядок судопроизводства, основы уголовного права, регулирование государственного хозяйства, здравоохранения, образования и др. К “ праву особенному” относились нормы, регулирующие лица, вещи, обязательства, область брано-семейных отношений, опека, отношения по распоряжению имущества и др.
Уложенная комиссия не выполнила главной задачи: Уложение не было составлено. Но деятельность Уложенной комиссии укрепило положение Екатерины 2 на троне (она остро нуждалась в опровержении репутации узурпатора престола): всеми именами Уложенной комиссии было подписано постановление о присвоении императрицы титула Матери Отечества, что улучшило отношение к ней как русского дворянства, так и иностранных государств.