Решение Челябинского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 3а-160/2016
Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Турковой Г.Л.
при секретаре Дюсембаеве А.А.,
рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Аристова А.Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
ИП Аристов А.Б. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01 октября 2014 года в отношении земельных участков:
-с кадастровым номером ***площадью 4 829 кв. м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для оказания услуг населению по охране и обслуживанию автотранспорта, расположенного по адресу: Челябинская область, город ***, - в размере***рублей; - с кадастровым номером ***площадью 2 638 кв. м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для административных зданий муниципальных органов власти, расположенного по адресу: Челябинская область, ***, - в размере***рублей.
В обоснование указано, что земельный участок с кадастровым номером ***находится в собственности ИП Аристова А.Б., а земельный участок с кадастровым номером ***им арендуется. Установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этих земельных участков в размере соответственно ***и ***рублей превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, как налогоплательщика и плательщика арендной платы.
Впоследствии ИП Аристов А.Б. требования уточнил, просив установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной рыночной по состоянию на 01 октября 2014 года: с кадастровым номером ***в размереГ.рублей, с кадастровым номером ***в размере***рублей, сославшись на результаты проведенной судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель административного истца ИП Аристова А.Б. - адвокат Снитич А.Б. требования поддержал. Представитель административного ответчика Министерства имущества и
природных ресурсов Челябинской области Сипко Д. К. против их удовлетворения не возражал.
Сам административный истец ИП Аристов А.Б., административный ответчик Управление Росреестра по Челябинской области, заинтересованные лица Администрация г. Снежинска Челябинской области, Комитет по управлению имуществом г. Снежинска Челябинской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года Ы221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) установлено, что в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости не влечет за собой изменения
гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 51-2015 от 26.03.2015 г. Комитетом по управлению имуществом города Снежинска в аренду ИП Аристову А.Б. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***площадью 2 638 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: для административных зданий муниципальных органов власти, расположенный по адресу: Челябинская область, город ***. Договор аренды заключен на срок до 17 ноября 2063 года.
Расчет платы за аренду земли по указанному договору, подлежащей оплате административным истцом ИП Аристовым А.Б., произведен за 2015 год исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.
На основании договора купли-продажи от 13 марта 2006 г. ИП Аристов А.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***площадью 4 829 кв. м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для оказания услуг населению по охране и обслуживанию автотранспорта, расположенного по адресу: Челябинская область, ***.
Таким образом, определением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***затрагиваются права и обязанности административного истца ИП Аристова А.Б.
В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области N 263-П от 10.11.2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.
Из кадастровых справок, ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области на запрос суда следует, что указанные выше земельные участки включены в Перечень, утвержденный приказом N 263-П. Их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 октября 2014 года в размере N***- ***руб. и N ***- ***руб., сведения внесены в ГКН 07.12.2015 г.
Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за
налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, рассматриваемые требования об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков равной рыночной могут быть удовлетворены по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 01 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ИП Аристов А.Б. представил отчет об оценке N 752Р-12.2015 от 10.03.2016 г., составленный оценщиком ООО "Судебная экспертиза и оценка" Г.М.С., которая
является членом Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" (ответственность Г.М.С. застрахована страховым полисом N8191R/776/00085/5 от 09.06.2015 года, выданным ОАО "АльфаСтрахование"; ответственность ООО "Судебная экспертиза и оценка" - полисом N8191R/776/00181/5 от 29.09.2015 года того же страховщика), а также положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" N 215/23-16 от 25.03.2016 года, которым подтверждена стоимость объектов оценки, определенная в отчете.
Согласно указанному отчету рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 октября 2014 года составила: N***-***руб.; N ***- Г.руб.
Определением суда 26 мая 2016 года было удовлетворено ходатайство представителя административного истца ИП Аристова А.Б. -адвоката Снитича А.Б. о назначении судебной экспертизы.
Согласно заключению судебной экспертизы N 0311/2016 от 25.06.2016 г., выполненной экспертом ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" К.Ю.Н., предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, по состоянию на 01 октября 2014 года рыночная стоимость спорных земельных участков составила: с кадастровым номером N***-Г.руб.; N ***- ***руб.
Достоверность выводов, содержащихся в заключении судебной экспертизы, на которых основаны уточненные исковые требования административного истца, под сомнение никем не поставлена. О проведении дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ никто из лиц, участвующих в деле, не ходатайствовал.
Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей II Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО N1 - "Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки", утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г N 298- ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО N 4 "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости", утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. N 508; ФСО N 5 "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения", утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011г. N328; ФСО N 6 "Требования к уровню знаний эксперта
саморегулируемой организации оценщиков", утв. приказом
Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. N628; ФСО N 7 - "Оценка недвижимости", утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. N611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.
Кадастровая стоимость земельных участков существенно (в 2,1 и 3 раза) превышает их рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
Требования индивидуального предпринимателя Аристова А.Б. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***площадью 4 829 +\- 24,32 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для оказания услуг населению по охране и обслуживанию автотранспорта, расположенного по адресу: Челябинская область, город ***, равной рыночной стоимости в размере***(четыре миллиона семьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***площадью 2 638 +\- 18 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административных зданий муниципальных органов власти, расположенного по адресу: Челябинская область, город ***, равной рыночной стоимости в размере *** рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.
Кадастровая стоимость, установленная настоящим решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 12 апреля 2016 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.