§ 3. Задачи, права и обязанности субъекта хозяйственного права
Право определять цели и предмет деятельности предприятия принадлежит его учредителям, которые исходят при этом из своих предпринимательских возможностей. Закон позволяет вносить в устав любое количество видов деятельности, не запрещенной законом.
Юридическим средством достижения задач и целей субъекта хозяйственного права выступают его права, защиту которых гарантирует
государство. Права субъектов определяются хозяйственным законодательством в зависимости от их видов: права предприятий, объединений предприятий, финансовых и посреднических институтов, органов государственной исполнительной власти.
Права субъектов можно классифицировать согласно их
Учредительские права основаны на общей норме права собственности, согласно которой собственник может использовать имущество для осуществления хозяйственной и иной, не запрещенной законом, деятельности" (ст. 4 Закона Украины "О собственности"). Эта норма детализирована статьями 5 и 6 Закона Украины "О предпринимательстве" и ст. 5 Закона Украины "О предприятиях в Украине". Учредительские права включают право на свободный выбор учредителями предприятия видов деятельности, право на выбор организационно-пра-правовой формы предприятия, право на принятие решения о создании предприятия, право изменять в установленном порядке как деятельность, так и форму предприятия. По общему правилу, эти и другие учредительские права принадлежат владельцу (владельцам).
Права в области управления. Предприятия и другие субъекты хозяйственного права самостоятельно управляют своей деятельностью и делами. Порядок осуществления управления регулируется уставными актами в соответствии с принципами, определенными законодательством. Основным является принцип сочетания прав собственника на хозяйственное использование своего имущества с самоуправлением трудового коллектива. Собственник осуществляет свои управленческие права как непосредственно (кооператив, коллективное предприятие), так и через уполномоченные им органы (государственные предприятия, хозяйственные общества). Собственник и уполномоченный им орган в порядке, предусмотренном уставными актами, могут делегировать свои управленческие права органу управления.
К управленческим относятся, в частности, права:
- самостоятельно определять структуру предприятия, т.е. количество и состав его структурных подразделений, включая так называемые обособленные подразделения: филиалы, представительства, отделения и т.п.;
- принимать и изменять устав, другие учредительные документы;
- утверждать положения о структурных подразделениях;
- формировать органы управления и контролировать их деятельность, назначать должностных лиц, определять их обязанности и т.п.
Состав и юридическая природа органов предприятия зависят от того, к какой собственности оно принадлежит. Конкретно этот вопрос определяют уставные акты. Например, предприятия - субъекты права коллективной собственности - имеют высшие руководящие и исполнительные органы. Первый - это общее собрание (например, общее собрание акционеров общества) или конференция. Исполнительные функции в следующих предприятиях осуществляют правление. Правление избирается собственниками предприятий на общих собраниях, которые определяют и утверждают в уставе полномочия этого органа. Правление избирает из своего состава председателя, заместителей. Функции председателя (заместителей) могут по очереди выполнять члены правления. Руководители предприятий государственной собственности принимаются (назначаются) уполномоченными органами в соответствии с контрактной системой.
Управленческие функции и полномочия имеют также трудовые коллективы государственных предприятий (ст. 15 Закона Украины "О предприятиях в Украине"). Реализуются полномочия трудового коллектива в соответствии с уставом общим собранием (конференцией) или выборным органом (совет предприятия, совет трудового коллектива), члены которого избираются собранием (2/3 голосов) сроком на 2-3 года.
Имущественные права субъектов делятся на общие и специальные.
Общие имущественные права предприятий, хозяйственных объединений урегулирован на основании статей 20-30 и 37 Закона Украины "О собственности". К ним можно отнести права:
- иметь на основании определенного вещного права (титула) основные фонды, оборотные средства, другие ценности, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе предприятия. В соответствии с законами, уставами предприятий и заключенными соглашениями имущество принадлежит предприятиям, другим субъектам на праве собственности или на праве полного хозяйственного ведения. Имущество государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения;
- вести хозяйственную и коммерческую деятельность; в связи с этим истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, защищать свои имущественные права и интересы от имени предприятия;
- распоряжаться имуществом. Предприятие, если иное не предусмотрено его уставом, имеет право: продавать (обменивать) имущество другим организациям, сдавать в аренду, закладывать, предоставлять временно в безвозмездное пользование, списывать изношенные основные фонды с баланса;
- приобретать на законных основаниях имущество. Предприятие согласно своему уставу имеет право приобретать, арендовать, получать в любой другой правомерный способ имущество (движимое и недвижимое), использовать его, улучшать и т.д.
Производными от указанных и иных имущественных прав является договорно-имущественные права предприятий. Это права заключать учредительные, хозяйственные договоры и иные контракты (и нести по ним ответственность); выдавать залоговые и другие финансовые обязательства; ссужать деньги; инвестировать и реинвестировать средства предприятия;
получать движимое и недвижимое имущество как гарантию оплаты долга
Кроме рассмотренных общих прав, предприятия имеют и специальные имущественные права в сфере выпуска и обращения ценных бумаг: акций, облигаций предприятий, приватизационных бумаг, сберегательных, инвестиционных сертификатов, векселей. Эти права являются специальными, потому что обусловлены специальной правосубъектностью предприятий как эмитентов ценных бумаг. Предприятие имеет право выпускать и реализовывать только те виды ценных бумаг, которые определены законом, в частности акционерные общества - акции, облигации, другие предприятия - облигации.
По аналогичной схеме систематизируются обязанности предприятий.
При учреждении предприятия обязаны (по закону) утверждать (переутверждать) учредительные документы; в установленном законом порядке регистрироваться как субъекты предпринимательской деятельности; на деятельность, подлежащую лицензированию, предприятия обязаны получать специальные разрешения (лицензии).
В процессе хозяйствования закон обязывает предприятия:
- выполнять хозяйственные обязательства, обусловленные государственными контрактами и государственными заказам, другим договорам;
- обеспечивать необходимое качество продукции, работ, услуг;
- вести бухгалтерский учет (самостоятельные бухгалтерские балансы) своей работы, предоставлять органам государственной статистики предусмотренную законом отчетность;
- подавать квартальную и годовую финансовую отчетность органам, к сфере управления которых они принадлежат, трудовым коллективам по их требованию, владельцам (учредителям) в соответствии с учредительными документами, если иное не предусмотрено законом. Органам исполнительной власти и другим пользователям финансовая отчетность подается в соответствии с законодательством;
- своевременно представлять налоговым органам декларации о своих доходах, другие налоговые документы, платить налоги, другие обязательные платежи;
- не допускать недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства, прав и интересов потребителей, любых других лиц.
Субъекты хозяйствования имеют также обязанности, предусмотренные природоохранным законодательством. Статья 4 Закона Украины "О предпринимательстве" и ст. 31 Закона Украины "О предприятиях в Украине" обязывают их:
o рационально использовать природные ресурсы;
o охранять окружающую среду от загрязнения и другого вредного воздействия;
o свой счет возмещать затраты на восстановление и охрану природных ресурсов и т.д.
За нарушение своих обязанностей предприятие несет имущественную и иную ответственность, установленную законом, а также предусмотренную договорами.
Задания и вопросы на закрепление изученного
1. Назовите существенные признаки субъекта хозяйственного права.
2. Дайте определение понятия субъекта хозяйственного права.
3. Назовите основные виды субъектов хозяйственного права.
4. Что такое предприятие?
5. Что такое объединение предприятий?
6. Какие вы знаете финансовые и посреднические институты?
7. Назовите основные виды органов управления - субъектов хозяйственного права.
8. В чем заключается особенность правового статуса физического лица - предпринимателя?
9. В чем заключаются учредительские права предприятий?
10. Раскройте содержание управленческих прав субъекта хозяйственного права.