Гражданин Республики Беларусь, не имея соответствующего разрешения на строительство, возвел хозяйственные постройки на придомовой территории. Какая ответственность предусмотрена за такое нарушение? Можно ли узаконить такие постройки?
В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – Гражданский кодекс) самовольное строительство это деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения). Гражданский кодекс разделяет самовольное строительство: на предоставленном земельном участке и на самовольно занятом земельном участке.
Справочно: Недвижимое имущество, созданное в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой.
В соответствии пунктом 3 статьи 223 Гражданского кодекса при самовольном строительстве на самовольно занятом земельном участке, местным исполнительным и распорядительным органом принимается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, решение о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.
Таким образом, самовольная постройка на самовольно занятом земельном участке «узаканиванию» не подлежит.
Кроме того, для граждан осуществивших самовольное строительство на самовольно занятом земельном участке предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 21.12 Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 (далее - Кодекс) в размере от 20 до 50 базовых величин за самовольное строительство и в соответствии со статьей 23.41 Кодекса в размере от 10 до 30 базовых величин за самовольное занятие земельного участка.
Следует также отметить, что при осуществлении самовольного строительства могут быть нарушены и другие нормы законодательства, такие как размещение постройки, в охранной зоне объектов, что также может повлечь административную ответственность. За повторное в течение года самовольное занятие земельного участка предусмотрена уголовная ответственность.
Статья 223 Гражданского кодекса также предусматривает возможность принятия (узаканивание) самовольных построек в эксплуатацию в случаях, если такое строительство осуществлено: на земельном участке, используемом не по целевому назначению либо предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение; без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Порядок принятия самовольной постройки в эксплуатацию регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2007 г. № 1802 «Об утверждении положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223».
В соответствии с административной процедурой 9.4 утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» одним из необходимых условий принятия самовольной постройки в эксплуатацию или получения разрешения на продолжение строительства такой постройки является документ, подтверждающий право пользования (владения) земельным участком на котором расположены самовольно возведенные постройки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 223 Гражданского кодекса признание судом права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) и о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», гражданам – при оформлении правоудостоверяющих документов на земельные участки, предоставляемые в связи с принятием в отношении самовольной постройки решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке), земельные участки предоставляются без проведения аукциона на право заключения договора аренды или аукциона по продаже земельного участка в частную собственность, но с условием взимания кадастровой стоимости таких земельных участков.