ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП России) ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ. целей и задач Федеральной службы судебных приставов на 2016 год
2 ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ целей и задач Федеральной службы судебных приставов на 26 год Основные задачи Федеральной службы судебных приставов определены Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 24 г. 36 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Приоритетами и целями государственной политики в сфере юстиции в Российской Федерации являются соблюдение прав и основных свобод человека, повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров. Указанные приоритеты совпадают с конечными результатами реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция. Сферой реализации государственной программы является область юстиции, которая неразрывно связана с процессом правосудия, в том числе с исполнением судебных решений.
3 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФССП РОССИИ В рамках исполнения Государственной программы Российской Федерации «Юстиция» ФССП России является соисполнителем государственной программы Российской Федерации «Юстиция» и ответственным исполнителем подпрограммы 4 «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов» ФССП РОССИИ для достижения целей Государственной программы «Юстиция», решает основные ЗАДАЧИ повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; обеспечение установленного порядка деятельности судов. В качестве показателей (целевых индикаторов), характеризующих деятельность ФССП России по реализации государственной программы, используются два целевых индикатора: Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств 24 2 прогноз на 26 4,38,6 48 по итогам 26 года должны быть исполнены требования, содержащиеся в актах судебных и иных органов и должностных лиц, количество которых составляет не менее 48 % от общего числа исполнительных документов без учета исключающих принудительное исполнение обстоятельств, находящихся на исполнении в Федеральной службе судебных приставов Эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции 24 2 прогноз на 26 4,6,6 6 ФССП России должна обеспечить круглосуточной охраной не менее 6 % от общего количества зданий, помещений арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов Серьезное влияние на выполнение показателя «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» оказало поступление в IV-м квартале 2 года,8 млн. исполнительных документов. С учетом необходимости проведения по возбужденным исполнительным производствам предусмотренных законодательством процессуальных действий в полном объеме они не могли быть завершены до конца 2 года Сведения о кол-ве исполнительных производств, находившихся на исполнении и их окончании, прекращении (в млн. единиц),9 3,3 4,6 32,3 6, Кол-во зданий судов, обеспеченных охраной судебными приставами по ОУПДС ,3 Арбитражные суды Верховные, краевые и областные суды Городские (районные) суды Окружные (флотские) военные суды Гарнизонные суды 69,9 43,
4 Показателями (целевыми индикаторами) реализации подпрограммы 4 «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов» государственной программы являются: Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов 24 2 прогноз на 26 4,7 3,4 сумма денежных средств, вырученных от реализации имущества должников после обращения на него взыскания в качестве меры принудительного исполнения, должна составлять не менее % от всей суммы денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства Результативность исполнения постановлений судов о приводах 24 2 прогноз на 26 97, 9,4 8 судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов должны принудительно доставить в суды (к судьям) не менее 8 % от количества лиц, которые уклоняются от добровольной явки в суд, и в отношении которых судами (судьями) вынесены постановления о приводе Сведения о взысканных денежных средствах (в т.ч. в доход бюджета) в сравнении с расходами федерального бюджета, предусмотренными ФССП России на реализацию полномочий в установленной сфере деятельности (в млрд.руб.), 2, 3, 4,, 6, 7, 43, 39,7 8,9, 43,3 2,3 474,7 4,9 42, 44, 49,6 46, Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России 24 2 прогноз на 26,3,3, в общем количестве подследственных ФССП России уголовных дел (например, в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, или по преступлениям против правосудия), расследуемых должностными лицами ФССП России в форме дознания и направленных в суд, количество уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям, составляет не более, % Законность действий должностных лиц ФССП России 24 2 прогноз на 26,2,4 7 количество удовлетворенных судами (то есть, признанных обоснованными) заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России должно составлять не более 7 % от общего количества таких заявлений, принятых судами к рассмотрению Общая сумма взысканная Службой Перечислено Службой в доход бюджета Средства, выделенные ФССП России из бюджета На рубль, выделенный для ФССП России из федерального бюджета, судебными приставами в 2 году взыскано,32 руб., в том числе в доход консолидированного бюджета - 3,7 руб.,
5 КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В 26 ГОДУ Повышение эффективности исполнительного производства Создание условий для надлежащего отправления правосудия и обеспечение безопасности в судах Внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц Цель. Обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц Цель 2. Обеспечение установленного порядка деятельности судов Переход на юридически значимый безбумажный документооборот с органами государственной власти Профилактика, выявление и пресечение коррупционных правонарушений Цель 3. Обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями Создание комфортных условий для сторон исполнительного производства Сокращение бюджетных расходов и импортозамещение: оптимизация структуры и штатной численности территориальных органов ФССП России внедрение операционной системы ГОСЛИНУКС
6 3, 28, 26, 24, 22, 2, 8, 6, 4, 2, 8, 7, 6,, 4, 3, 2. 9, 9, 8, 8, 33, 32, 3, 3, 29, 28, 27, 26, 2, 8 ЦЕЛЬ обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц Повышение эффективности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе: взыскание алиментов, обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации; «взыскание административных штрафов, страховых взносов, налоговых, таможенных и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Повышение эффективности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц Увеличение количества судебных актов, актов других органов и должностных лиц, требования которых исполнены в полном объеме Кол-во исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (в млн.) 2, ,6 28 ПРОГНОЗ Сведения о нагрузке по оконченным и прекращенным исполнительным производствам на одного судебного пристава-исполнителя (производительность труда по завершению исполнительных производств за рабочий день) Повышение эффективности исполнения алиментных взысканий Сокращение количества исполнительных документов о взыскании алиментов, по которым должники не приступили к исполнению обязательств, за счет применения в отношении гражданалиментщиков 36,7 в тыс. временных ограничений на пользование ими специальными правами и 29, 266,8 на выезд из Российской Федерации, и привлечения к уголовной ответственности по ст. 7 УК РФ Остаток не исполненных судебных решений о взыскании алиментов (в тыс.),2,4,9 7, ПРОГНОЗ
7 2,, 8, 6, 4, 2,, 9, 8, 7, 6,, 4, 3, 2,, 8, 6, 4, 2,, 8, 6, 4, 2, Повышение эффективности исполнения судебных решений об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Увеличение количества представленных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей Кол-во судебных решений, по которым детисироты получили жилье (тыс. единиц) 7, 8,6 9,3 ПРОГНОЗ Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации Кол-во постановлений судебных приставовисполнителей, находившихся на исполнении в Пограничной службе ФСБ России (тыс. единиц) по иным исполнительным производствам по взысканию алиментов 67,3 262, 87,2 44, Динамика взыскания денежных средств в результате временного ограничение должника на выезд из Российской Федерации (млрд. руб.) взысканная сумма задолженности по иным ИП взысканная сумма задолженности по алиментам 6,6,3 9,4 2,7 3,6 2, Реализация полномочий по применению временного ограничения должников на пользование специальным правом Увеличение количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в том числе исполненных должниками в срок для добровольного исполнения 2 год 26 % Прогноз на 26 год Добровольно исполнено должниками 36 %
8 , Сокращение сроков осуществления мероприятий по выдворению иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях, постановления о выдворении которых вступили в законную силу, имеются документы, необходимые для пересечения государственной границы Российской Федерации и отсутствуют обстоятельства, препятствующие исполнению постановлений судей Препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства до специальных учреждений и пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации Повышение оперативности исполнения постановлений судей о выдворении в части осуществления мероприятий по принудительному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на устранение правовых коллизий и обеспечение исполнения постановлений о выдворении Сокращение среднего срока исполнения судебных актов о выдворении иностранных граждан до 2 суток 4, 3, 3, 2, 2,, Предупреждение и пресечения противоправных действий (побегов) при исполнении постановлений судов о препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства до специальных учреждений и пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации Кол-во иностранных граждан и лиц без гражданства, препровожденных в специальные учреждения (тыс.человек) 37,8 36, Фактически выдворено иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации (тыс.человек) Исключение случаев, связанных с невозможностью либо увеличением срока исполнения постановлений судей о выдворении по причинам, не зависящим от деятельности судебных приставов 4, 4, 3, 3, 2, 2, 38,8 3,6 24 2
9 , Ожидаемые результаты увеличения денежных средств, перечисленных в бюджет 2, 26 гг. (млрд. руб.) Административные штрафы 2 прогноз на млрд.руб. Налоговые платежи 2 прогноз на Страховые взносы 2 прогноз на млрд.руб. Таможенные платежи 2 прогноз на 26,4,4 Обеспечение принудительного исполнения судебных актов мерами уголовноправового понуждения Обеспечение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам о преступлениях, относящихся к подследственности ФССП России, из расчета не более, % уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям, к общему количеству уголовных дел, направленных в суд дознавателями Службы Процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры Расследование преступлений относящихся к компетенции ФССП России ст. 7 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»; ст. 77 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»; ч. ст. 294 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования»; ст. 297 УК РФ«Неуважение к суду»; ч. ст. 3 УК РФ «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса»; ст. 32 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации»; ст. 3 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта». Кол-во уголовных дел, направленных в суд (в тыс.) млрд.руб. млрд.руб. Направлено уголовных дел в суд Оправдательные приговоры 72, 7, 68, 7,2 72,8 Вследствие реализации уголовно-процессуальных полномочий окончено более 6, тыс. исполнительных производств, а взысканная сумма превысила,2 млрд. рублей. 66, 64, 62, 67,3 64,
10 2 2 2 Сокращение сроков и повышение качества исполнения исполнительных документов путем автоматизации исполнительного производства Увеличение доли постановлений вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной электронной подписью и направленных для исполнения в кредитные организации для обращения взыскания на денежные средства должников 7 % постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства будут вынесены в электронном виде Совершенствование сервисов оплаты задолженности по исполнительным производствам Увеличение суммы погашенной задолженности по исполнительным производствам гражданами с использованием современных способов оплаты (с использованием официального интернет-сайта ФССП России, с помощью мобильного приложения, приложения в социальных сетях) погашение задолженности по исполнительным производствам с использованием современных способов оплаты превысит,8 млрд.рублей Сумма оплаченной задолженности с использованием современных способов оплаты (в млрд. руб.),4,2, ,36,8 ПРОГНОЗ Оплата задолженности по исполнительным производствам с использованием официального интернет-сайта ФССП России, с помощью мобильного приложения, приложения в социальных сетях Оплата задолженности может быть произведена: наличными денежными средствами на приеме у судебного пристава-исполнителя, который выдает вам квитанцию об оплате со своей подписью; перечислением денежных средств через банк на депозитный счет подразделения судебных приставов по реквизитам, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства; с помощью получения квитанции на сервисе сайта и оплаты в банке; с помощью перевода денег со счета мобильного телефона (сервис доступен в списке задолженностей в банке данных исполнительных производств); при помощи банковской карты (сервис доступен в списке задолженностей в банке данных исполнительных производств); при помощи терминалов оплаты; при помощи электронных денег WebMoney (сервис доступен в списке задолженностей в банке данных исполнительных производств).
11 2, 2. Обеспечение принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов за счет реализации имущества должника Совершенствование процедуры реализации арестованного имущества. Применение механизма, предусматривающего право должника на самостоятельную продажу имущества, стоимость которого не превышает 3 руб. Сокращение сроков исполнения требований исполнительных документов за счет упрощения процедуры реализации имущества. Обеспечение прозрачности процесса реализуемого имущества должников. Снижение расходов на совершение исполнительных действий Стоимость арестованного имущества (в млрд.руб.) 26, 4, Улучшение качества принудительного исполнения Повышение уровня законности действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов путем сокращения количества удовлетворенных судами Российской Федерации заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и недопущения превышения их количества более 7% от общего количества принятых судами Российской Федерации к производству заявлений (административных исковых заявлений) Кол-во рассмотренных судами жалоб на действия должностных лиц ФССП России, из них признаны обоснованными (в тыс. единиц) 76, 82,7 79,8 В целях повышения эффективности деятельности Федеральной службы судебных приставов, в 26 году Служба планирует принять участие в разработке проектов федеральных законов, направленных на: урегулирование особенностей прохождения государственной службы судебными приставами Федеральной службы судебных приставов; создание дополнительных условий повышения эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов путем установления запрета на совершение юридически значимых действий в отношении имущества должников по алиментным обязательствам; установление в качестве основания для отказа заявителю в предоставлении государственных услуг наличия у него задолженности по исполнительному производству; установление возможности извещения сторон исполнительного производства посредством личного кабинета стороны исполнительного производства; дополнительное материальное стимулирование судебных приставов; установление электронных торгов в качестве основного способа продажи имущества в ходе исполнительного производства, а также дальнейшее развитие института добровольной реализации должником арестованного имущества Должниками самостоятельно реализовано имущество на сумму 24 2,4,3%,2%,4%,7 4, 4,3 4, млрд.руб.
12 ЦЕЛЬ 2 обеспечение установленного порядка деятельности судов Обеспечение в судах безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, а также создание условий для надлежащего отправления правосудия Оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда Профилактика криминогенной ситуации за счет своевременного выявления и задержания лиц скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, являющихся должниками по исполнительным производствам, по розыску должников, их имущества и розыску детей Оснащенность пропускных постов в зданиях судов общей юрисдикции техническими средствами охраны стационарные металлодетекторы Предупреждение противоправных действий в зданиях судов и участков мировых судей, а так же чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью охраняемых судебными приставами по ОУПДС лиц Количество задержанных судебными приставами лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда камеры видеонаблюдения ,3 93, компьютерная техника с базами данных
13 Государственные услуги, оказываемые Федеральной службой судебных приставов Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица Рассмотрение заявлений в рамках исполнительного производства об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава описок или явных арифметических ошибок, о продлении сроков в исполнительном производстве, об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или прекращении исполнительного производства, об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства, о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ЦЕЛЬ 3 Обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями Совершенствование сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» Настройка интерфейса сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» официального интернет-сайта ФССП России для удобства пользователей В 2 году через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» в ФССП России было направлено заявления Оперативное предоставление ответов на запросы граждан, представителей организаций, реализация возможности получения постановлений судебных приставовисполнителей через личный кабинет (подписка) Проведение мероприятий, направленных на популяризацию механизма получения государственных услуг в электронном виде Повышение заинтересованности граждан в получении государственных услуг в электронном виде Проведение на официальном интернет-сайте ФССП России и сайтах территориальных органов ФССП России опросов пользователей об удовлетворенности получением государственных услуг и опубликование результатов проведения данных опросов Получение объективной информации об удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг ФССП России
14 Дни открытых дверей 29 марта 26 г. 4 июля 26 г. 29 сентября 26 г. 2 декабря 26 г. - ежегодный Общероссийский прием граждан Время проведения открытых дверей с 3. до 2.. Повышение уровня доверия граждан к деятельности ФССП России и упрощение взаимодействия граждан и службы судебных приставов Ежеквартальное проведение в ФССП России «Дней открытых дверей», а также продолжение практики приема в режиме видеоконференцсвязи директором ФССП России граждан, проживающих в отдаленных регионах Российской Федерации Снижение количества поступающих на рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, заявлений (ходатайств) и жалоб, поданных в порядке подчиненности
15 Приоритеты кадровой политики Федеральной службы судебных приставов на 26 год Профилактика коррупционных и иных правонарушений Планомерная и целенаправленная деятельность по реализации государственной кадровой политики, направленная на повышение эффективности работы государственных гражданских служащих, формирование высокопрофессионального и оптимально сбалансированного кадрового состава наиболее полно соответствующего современным требованиям и способного эффективно решать стоящие перед ним задачи (основной приоритет). Своевременное и качественное комплектование специалистами необходимой квалификации должностей государственной гражданской службы в структурных подразделениях центрального аппарата и должностей номенклатуры ФССП России в территориальных органах. Повышение качества обучения работников ФССП России в учебно-методических центрах, созданных на базе территориальных органов ФССП России, направленного на изучение возможностей автоматизированной информационной системы Службы в профессиональной подготовке служащих, а также на подготовку специалистов, которых в последующем можно будет привлекать для обучения молодых работников ФССП России. Совершенствование управления кадровыми процессами на основе современной системы информационных технологий. Формирование эффективных механизмов привлечения на службу в ФССП России и закрепления на службе молодых работников, принятие мер по снижению текучести кадров. 84,2 24,2 26,2 76,8 24,2 26, в тыс. человек Общая штатная численность Судебный пристав-исполнитель Судебный пристав по ОУПДС Снижение числа преступлений, совершенных работниками Службы кол-во лиц кол-во работников (включая бывших), в отношении которых возбуждены уголовные дела Пресечение попыток дачи взятки работкиам Службы кол-во уголовных дел кол-во уголовных дел, возбужденных в отношении граждан, которые пытались дать взятки работкиам Службы Патриотическое воспитание государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов в 2 году проведен комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию государственных гражданских служащих и членов их семей, и в первую очередь - мероприятий, посвященных 7-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне годов На 26 год запланирован комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию государственных гражданских служащих и членов их семей. Основная цель формирование у работников ФССП России высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
16 Сокращение сроков исполнения исполнительных документов о взыскании в доход государства Переход на безбумажный юридически значимый документооборот с органами государственной власти (ФНС России, ГУОБДД МВД России, ПФР) как стороной исполнительного производства Обеспечение импортозамещения. Экономия бюджетных средств Внедрение операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России (ОС «Гослинукс»). ОС «Гослинукс» обеспечит наличие на рабочих местах работников ФССП России системного отечественного защищенного программного обеспечения Приложение «Мобильный розыск» к Банку данных исполнительных производств Приложение «Мобильный розыск» предназначено для получения судебным приставом-исполнителем информации о наличии исполнительных производств и общей сумме задолженности должника (автовладельца) по регистрационному номеру транспортного средства 9% документооборота между ФССП России и ФНС России, ГУОБДД МВД России, ПФР будет осуществляться в электронном виде. Сокращение расходов на услуги почтовой связи. % рабочих мест судебных приставовисполнителей будут оснащены ОС «Гослинукс». Экономия денежных средств за счет отказа от приобретения программных продуктов Майкрософт в размере более 2 млн.рублей Функционирует на мобильных устройствах оснащенных фронтальными камерами с операционной системой Android ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ целей и задач Федеральной службы судебных приставов на 26 год ФССП РОССИИ Отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольное управление ФССП России Февраль 26 г.