Таможенные тарифы – инструмент возрождения и возвращения промышленного производства в США
Напомню, что в период предвыборной президентской гонки 2016 года, одним из главных лозунгов тогда еще кандидата в президенты Дональда Трампа был – «снова сделать Америку великой». Для этого необходимо обеспечить эффективное сочетания глобализации и протекционизма, естественно, с учетом соблюдения определенной сбалансированности этих направлений развития мировой экономики. При этом отметим, что как только избранный президент Дональд Трамп приступил к реализации данных им обещаний, началась оголтелая критика со стороны представителей Демократической партии в федеральных и штатских органах власти и “так называемой элиты”, которая при предыдущих президентах привыкла к тому, что окружение “играет короля”, т.е. он принимает решения только с ее подачи и согласия.
Поэтому, как только 8 марта 2018 года президентом Д. Трампом был подписан указ о введении с 23 марта с.г. новых тарифов на сталь и алюминий, увеличенных соответственно на 25% и 10%, более чем 100 членов Конгресса направили ему письмо с призывам отказаться от введения тарифов и сосредоточить усилия на нейтрализации действий тех стран, кто использует нечестные приемы в конкурентной борьбе, прежде всего Китая.
В то же время следует отметить, что многие эксперты признают – существующая международная торговая система в лице World Trade Organization (WTO) является устаревшей и несовершенной. В ней имеются лазейка, например, “national security” – разрешающая странам по своему усмотрению облагать товары тарифами, что является неприемлемым. Члены WTO должны избегать использовать подобные лазейки, потому что это может привести к коллапсу в торговых отношениях. Дональд Трамп считает, что торговая война – это хорошо и ее легко можно выиграть. Однако исследователи The Brooking Institution and Cornell University утверждают, что манипулирование тарифами может нанести существенный удар по американскому торговому дефициту с Китаем и другими торговыми партнерами, которые будут так же увеличить тарифы, выравнивая свой объем импорта из США.
Современные объемы импорта стали и алюминия ослабляют экономику США и являются угрозой закрытия предприятий этой отрасли. «За время, прошедшее от Буша-старшего, страна потеряла 55 тысяч сталелитейных заводов, шесть миллионов производственных рабочих мест и накопила торговый дефицит более чем 12 млрд. долларов. Только в прошлом (2017 году) мы имели торговый дефицит равный почти 800 млрд. долларов», – написал Дональд Трамп в своем Твиттере. На совместной пресс-конференции с премьер-министром Швеции Ч. Левеном в Белом доме американский президент утверждал: «Мы не можем потерять свою сталелитейную и алюминиевую промышленность. Если в стране нет стали, то нет и страны».
Следует подчеркнуть, что сталелитейная и алюминиевая промышленность США обеспечивают только 70% потребности в стали и алюминии, которые необходимы стране. При этом, нужды американской военной промышленности в этих металлах составляют только 3% в мирное время. В своих действиях по повышению тарифов на сталь и алюминий со стороны Дональда Трампа не было проявлений волюнтаризма. Он воспользовался разделом 232 Закона о расширенной торговле, принятого в 1962 году (The Trade Expansion Act), который разрешает президенту США изменять или вводить новые тарифы для укрепления национальной безопасности.
В результате от тарифной войны пострадают производители: миндаля, арахиса, вин в штате Калифорния, которые потеряют в торговле с Китаем – 16,4 млрд. долларов. Кроме того, Калифорния сильно зависит от инвестиций из Китая, которые составляют около 16 млрд. в год. Так же отметим, что Китай покупает в США на 14 млрд. долларов в год соевых бобов, производимых в штатах Среднего Запада. США – самый большой и самый прибыльный торговый рынок в мире. Поэтому многие производства в зарубежных странах нацелены на американский рынок. Роберту Азеведу – бразильский дипломат, возглавляющий Всемирную торговую организацию (ВТО) выразил опасения, что протекционистская Америка поставила под угрозу глобальное восстановление экономики после рецессии: «Сейчас мы видим гораздо более высокий риск возникновения эскалации торговых барьеров во всем мире. Мы не можем игнорировать этот риск, и я призываю все стороны внимательно рассмотреть эту ситуацию. Как только мы начнем движение по этому пути, будет очень сложно изменить направление». США и Евросоюз, начиная с июня 2013 года, ведут сложные переговоры с целью объединить свои рынки в Зону свободной торговли, заключив соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Объединение двух крупнейших экономик мира призвано упразднить все ограничения в торговле по обе стороны Атлантического океана. В результате будет переформатирована экономическая система мира, что поможет Европе и США противостоять нарастающей промышленной мощи Китая и других стран Азии. Вспомните общеизвестную шутку: Если на товарной этикетке не написано “made in China”, то это подделка.
В современных условиях оборот товаров и услуг между США и ЕС составляет около 2 млрд. евро в день, и в этом процессе задействовано около 15 млн. человек по обе стороны атлантического океана. Согласно прогнозным расчетам экспертов, после заключения Трансатлантического соглашения американская экономика будет дополнительно получать около 90 млрд. евро в год, а европейская порядка 120 млрд. евро. Кроме того, ожидается создание значительного количества новых рабочих мест в США – 750 тысяч, в ЕС – не менее – 400 тысяч. Важная проблема соглашения – упорядочение таможенных пошлин. Например, около 8% стоимости американского автомобиля в ЕС составляют налоговые пошлины, а еще более 25% – разные нетарифные ограничения. Дополнительные трудности в достижении договоренности создает государственный протекционизм.
Например, Франция категорически не согласна отмерять льготы для своего кинематографа, боясь конкуренции с Голливудом, Италия требует защитить национальные торговые марки наподобие пармезана и не допускать на европейский рынок «дешевые американские подделки» под этими названиями.
Переговоры между США и ЕС идут очень сложно. Стороны никак не могут договориться по целому ряду вопросов: по стандартам качества пищевых продуктов, защите национальных производителей, расширению прав частного бизнеса. США в свою очередь при осуществлении государственных закупок исповедуют правило «покупай американское» и не заинтересовано допускать к ним конкурентов. Острым вопросом считается договор об инвестиционном партнерстве и защите прав инвесторов, который планируется заключить в рамках соглашения. Он предусматривает значительное расширение прав транснациональных корпораций – вплоть до возможности влияния на национальное законодательство стран. В результате Еврокомиссия официально приостановила переговоры о защите прав инвесторов. Если ничего не менять, то, по оценкам экспертов, в ближайшие годы 90% мирового потребительского спроса будут обеспечивать неевропейские страны. Поэтому США и ЕС необходимо объединяться и идти на радикальные преобразования. Отвечая на критику со стороны руководителей ЕС, президент Дональд Трамп написал в своем Твиттере: «Если они откажутся от своих ужасных барьеров и тарифов на товары из США, то мы откажемся от наших тарифов».
Введенные тарифы на сталь и алюминий вынуждают Канаду и Мексику ускорить переговоры по улучшению для США торговых условий NAFTA. В свою очередь руководители ЕС заявили о своей готовности к торговым переговорам с США по тарифам в торговле. Евросоюз предлагает США взять на себя экспорт нефти и природного газа в Европу в рамках Трансатлантического торгового соглашения. По мнению экспертов, этот договор преследует скорее политические, чем экономические цели – снизить зависимость ЕС от России, которая является основным поставщиком энергоресурсов в Европу. Кроме того, политики и эксперты США и ЕС широко обсуждают необходимость противостояния быстро набирающего финансово-экономические и промышленно-производственные обороты Китаю и созданию надежных механизмов защиты западных стран от дешевого экспорта из Азии.
Промышленность – результат науки, техники и искусства, которых она в свою очередь поддерживает и развивает. Британский профессор Александр Кинг считает: «Первая промышленная революция состояла в замене мускульной силы рабочих паровыми, а позже электрическими машинами. Вторая промышленная революция состоит в превращении умственного труда в машинные, компьютерные и информационные системы». По мнению профессора политологии парижского института Science Po Томаса Геноле: «Глобализм имеет положительные последствия, но также увеличивает нестабильность и неравенство». Поэтому, правительства всех стран, а не только большой семерки пытаются исправить ситуацию в интересах своих граждан, используя методы протекционизма.
В деле возвращения промышленного производства в США президентом Дональдом Трампом проводится эффективная таможенная политика. Она предполагает стимулирование тех отраслей промышленности, для развития которых есть благоприятные условия в стране. Приоритет должен быть отдан тем отраслям промышленности, которые выпускают товары широкого потребления. По заключению ряда экспертов, на стадии зарождения и формирования промышленного производства пошлины должны составлять порядка 40-60% от стоимости поступающих из-за рубежа товаров. В дальнейшем для поддержания уже существующей развитой промышленности они могут быть снижены до 20-30%. Без промышленного производства ни одна национальная экономика не достигнет успехов в росте благосостояния всего населения, а также интеллектуального, социального, нравственного и политического развития. Страну, обменивающую свои сырьевые ресурсы, на промышленные товары, производимые в других странах, можно сравнить с человеком «без головы», который опирается на чужие мозги и руки. Таможенные тарифы – это эффективный инструмент возрождения и возвращения промышленного производства в США, а не средство развязывания торговых войн в мировой экономике.