Общероссийский народный фронт займется контролем за госзакупками
Президент России Владимир Путин предложил Общероссийскому народному фронту разработать механизм защиты прав заемщиков, а также заняться общественным контролем за госзакупками и закупками госмонополий, сообщает РИА Новости.
Путин объявил об этом в пятницу, 21 июня, на Петербургском международном экономическом форуме. Президент заявил, что ОНФ стоит подумать о том, чтобы создать такой механизм именно на своей площадке.
Кроме того, президент поручил ОНФ заняться общественным контролем за госзакупками и закупками госмонополий. «Надо обеспечить прозрачность расходования ресурсов, направляемых на приоритетные цели», — добавил он.
До последнего времени подобной деятельностью занималась лишь организация «Роспил», созданная в 2010 году оппозиционером Алексеем Навальным. Организация существует на пожертвования и специализируется на выявлении коррупционных госзакупок и госзаказов. Информацию о выявленных злоупотреблениях Навальный публикует в своем блоге и передает в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Ведомство уже признало обоснованными 129 из 178 подобный жалоб
Re: Путин предложил ОНФ заняться правами заемщиков и госзакупкамиАндреич » 21 июн 2013, 20:08
Re: Путин предложил ОНФ заняться правами заемщиков и госзакупкамиДжон Милтон » 24 июн 2013, 10:49
DT » 25 июн 2013, 22:29
Re: Путин предложил ОНФ заняться правами заемщиков и госзакупкамиАлексеевич » 08 июл 2013, 07:23
О новом интернет-проекте рассказали «Ведомостям» два собеседника в ОНФ, его запуск подтвердил куратор проекта, сопредседатель центрального штаба ОНФ и «Деловой России» Александр Галушка, отмечая, что контроль за госзакупками станет одним из основных для ОНФ.
Как следует из презентации проекта (есть у «Ведомостей»), будут сформированы общественный и экспертный советы. Первый совет будет обсуждать итоги анализа, целесообразность закупок, в него войдут журналисты, блогеры и общественники. Второй совет (в него войдут юристы, сами заказчики, ученые из ВШЭ, ТПП) будет анализировать правоприменительную практику, готовить поправки в законодательство. Будут и экспертные группы по конкретным направлениям закупок, обещает Галушка.
Предполагается, что платформа будет работать по аналогу существующих проектов «Деловой России» «Перископ» и «Роскартель» и позволит вести автоматизированный поиск нарушений или ухищрений на сайте госзакупок. Самые распространенные нарушения: замена кириллических букв на латиницу, буквы «о» на ноль, проведение слушаний в сложнодоступных местах, перечисляет Галушка. Участник закупок может в режиме онлайн (например, сидя на слушаниях) в личном кабинете на сайте составить обращение, в котором укажет нарушения. Обращение поступит заказчику, а если тот не устранит неточности, автоматически будет переправлено в ФАС, если же и ФАС не ответила за месяц, то ОНФ поможет довести дело до прокуратуры (например, с помощью депутатского запроса). Площадка будет доступна и пользователям соцсетей. Будут всплывающие окна с подсказками и разъяснения вступающего в силу в следующем году закона о Федеральной контрактной системе (ФКС).
Не стоит рассматривать проект как конкурента, например, «Роспилу» Алексея Навального, говорит собеседник в ОНФ: это не дублер, а систематизация уже имеющихся навыков и наработок. Кроме того, задача ОНФ — нормализовать закупки, а не создавать негативные информационные поводы. У Навального работают пять юристов на имя самого Навального, тут же предусмотрены и меры реагирования депутатов, и зонтичная структура, позволяющая участвовать разным организациям, перечисляет преимущества собеседник, бренд ОНФ избавляет от давления тех, кто выявил нарушения. На вопрос, будут ли тем не менее приглашены юристы «Роспила», Галушка ответил, что проект открыт для всех.
Депутаты из актива ОНФ уже внесли в Госдуму законопроект, ограничивающий стоимость закупаемых и арендуемых чиновниками автомобилей до 3 млн руб. Навальный предлагал ограничить цену 1,5 млн руб., но разрешить правительству делать исключения.
Юрист проекта «Роспил» Алексея Навального Любовь Соболь говорит, что присоединяться к проекту ОНФ в «Роспиле» не намерены — скорее всего, это громкие заявления путинской структуры, которые никаких реальных дел не сделают. Владимир Путин как высшее должностное лицо и без фронта может сделать многое для борьбы с коррупцией, например, прямыми распоряжениями правительству, отмечает Соболь. Она напоминает: именно Путин подписывал закон о ФКС, в который так и не были включены положения, усиливающие общественный контроль за госзакупками. В «Роспиле» работает всего пять юристов, они мониторят крупные заказы и реагируют на обращения граждан и предпринимателей и многое уже изменилось — перестали закупать золотые кровати и унитазы, роскошь в основном сохраняется в сфере покупок авто, говорит Соболь. ОНФ в этом смысле не конкуренты — поле коррупции огромное и хорошо, если этим будут реально заниматься разные организации, считает она.
С 1 января 2014 года начнет работать сайт Общероссийского народного фронта для контроля за проведением госзакупокСлужба новостей » 09 июл 2013, 09:37
Сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Галушка сообщил ИТАР-ТАСС, что создаваемый Интернет-портал позволит максимально повысить прозрачность всех проводимых закупочных процедур. На портале каждый сможет написать о существующих проблемах, что должно помочь пресекать различные коррупционные проявления.
Несмотря на то, что принятый закон «О контрактной системе…» содержит немало антикоррупционных нововведений, таких как общественное обсуждение закупок со стоимостью свыше 1 млрд. руб., обязанность поставщиков раскрывать информацию о конечных собственниках, субподрядчиках и соисполнителях, возможностей для обхода положений законопроекта сохраняется немало. Одна из таких возможностей – «слепые» госзакупки.
«Слепые» госзакупки – это закупки, содержащие в извещении и документации искаженную информацию. Цель искажений – сокрытие информации из поиска на официальном сайте закупок. Самыми распространенными способами искажения информации является замена латинских букв кириллическими, замена букв цифрами, использование лишних пробелов в названии государственных заказов, либо указание неполных названий заказов.
Ущерб от «слепых» закупок весьма существенен. Так три тысячи «слепых» закупок, выявленные в прошлом году, нанесли ущерб бюджету в размере 874 млн. руб. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проводит расследования по подобным нарушениям, инициируя судебные разбирательства. В случае доказательства нарушений в суде, нарушителей ждет штраф. По данным Национальной ассоциации институтов закупок, лидерами по количеству нарушений являются Республика Дагестан, Санкт-Петербург, Новосибирская область.
При этом искажение информации не всегда является умышленным действием. Опечатки и перепутанные русские/латинские буквы являются частым следствием низкой грамотности персонала отвечающего за ввод информации. Это подтверждает анализ других баз данных не сопряженных с подобными интересами по сокрытию информации. Однако методика определения умышленного сокрытия информации ФАС не принята.
По мнению эксперта в области госзакупок Ивана Бегтина, частично решить проблему «слепых» закупок может обязательная ручная модерация закупок для публикации так чтобы операторы сайта отвечали за то чтобы в названии и описании присутствовали необходимые ключевые слова. «Да, не для всех закупок это не получится - поток огромен. Для закупок начиная с определенных сумм - необходимо», - заключает эксперт.
Автор(ы): Источник: - Опубликовано: Vitaly.B
Re: С 1 января 2014 года начнет работать сайт Общероссийского народного фронта для контроля за проведением госзакупокАндреич » 09 июл 2013, 10:45
Re: С 1 января 2014 года начнет работать сайт Общероссийского народного фронта для контроля за проведением госзакупокAleJar » 09 июл 2013, 14:18
Центр мониторинга госзакупок под эгидой ОНФ заработает в сентябреСлужба новостей » 01 авг 2013, 07:58
Общероссийская общественная организация "Народный фронт "За Россию" намерена создать девять центров, которые займутся мониторингом деятельности органов власти в различных сферах.
"Основная задача ОНФ - мониторинг общественного мнения. Для этого будет создано девять центров", - сказал сопредседатель центрального штаба "Народного фронта "За Россию" Александр Галушка журналистам в Петербурге во вторник.
По его словам, в настоящее время идет работа над созданием центра общественного мониторинга, который будет заниматься контролем госзакупок и закупок госкомпаниями. Это будет пилотный проект, результаты деятельности которого планируется использовать при работе других центров мониторинга.
"Проект будет сотрудничать со всеми. Это открытая социальная сеть, и она будет открыта для всех, кто хочет с нами сотрудничать", - добавил он, уточнив, что пилотный проект стартует в сентябре. Учредительная конференция петербургского отделения "Народного фронта "За Россию" прошла в северной столице во вторник. Участие в ней приняли около 80 делегатов.
На конференции был избран региональный штаб из 36 человек и его сопредседатели: член Совета петербургского регионального отделения "Деловой России" Виталий Фатеичев, глава Совета ректоров вузов Петербурга Владимир Васильев и главврач городской больницы N20 Татьяна Суровцева. Был также одобрен Устав Фронта.
"Не являясь политической партией, ОНФ ставит те задачи, которые объединяют, а не разъединяют: Важно сформировать общую консолидированную созидательную повестку, которой бы придерживались различные партии", - сказал А.Галушка. По его словам, в такую повестку могут войти демография и жилищные проблемы.
"По этим вопросам может быть общий политический консенсус", - подчеркнул А.Галушка. Как сообщалось, Общероссийский народный фронт планирует в ближайшее время выполнить требования Минюста о проведении региональных конференций в более чем 43 регионах, чтобы зарегистрировать общественную организацию. За последние 14 дней региональные конференции прошли в 33 регионах. Проведение еще 12 запланировано на этой неделе. Таким образом, требование Минюста о создании отделений в более чем 43 регионах для регистрации всероссийской общественной организации будет выполнено уже на этой неделе.
Автор(ы): Русская служба новостей Источник: http://www.rusnovosti.ru/print.aspx?id=274691 Опубликовано: Алексеевич
Re: Общероссийский народный фронт займется контролем за госзакупкамиАлексеевич » 07 авг 2013, 10:12
Александр Галушка, сопредседатель центрального штаба «Общероссийского народного фронта», сопредседатель «Деловой России», рассказал «МН» о создании единой системы по контролю за госзакупками.
— На Петербургском экономическом форуме Владимир Путин призвал движение «Народный фронт — за Россию» наладить общественный контроль за государственными закупками и закупками госмонополий. Как будет выглядеть эта система контроля, создание которой в ОНФ поручили курировать вам?
— Коррупция в сфере госзакупок отнимает огромные бюджетные деньги. Известны оценки Счетной палаты и Контрольного управления президента: потери от коррупционных явлений в госзакупках ежегодно отнимают около 1 трлн руб. Если говорить про систему, о которой говорил президент, то мы предлагаем уже к 1 сентября создать открытую социальную сеть по борьбе с коррупцией и расточительством в сфере госзакупок. Такая сеть предполагает вовлечение в процесс мониторинга и контроля всех, кто пожелает, — граждан, структур, институтов, работающих в этот сфере. Проект будет открыт для СМИ, правозащитников, гражданских активистов. Вторая составляющая этого проекта — профессионализация экспертизы. Ядром всей системы будет современный, простой, понятный и удобный портал для любого человека, который пользуется интернетом. Страница проекта будет организована во всех уже существующих социальных сетях. Так что включиться в систему контроля за госзакупками будет максимально просто и удобно.
— То есть претензии, жалобы, замечания, описание злоупотреблений от граждан и общественных организаций будут аккумулироваться на новом портале. Что будет дальше с ними происходить?
— На основе этой информации на портале будут формироваться жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая отвечает за контроль и надзор в сфере госзакупок. При этом на портале будет создана постоянно обновляемая библиотека лучших и худших закупочных практик. Ведь для неспециалиста сложно постичь нюансы закупочного законодательства и детально проанализировать конкурсную документацию того или иного ведомства.
А тут любой человек сможет увидеть примеры, возможно, касающиеся и его района, области. С помощью такой библиотеки пользователь сам сможет жалобу в ФАС написать или сослаться на применение уже описанных нечестных схем — вот мне известно, что и в моей больнице происходят аналогичные злоупотребления при закупке медицинской техники.
Конечно, не все обращения граждан можно будет автоматически преобразовать в жалобу ФАС. Более сложные случаи будет рассматривать штат юристов, который на постоянной основе будет работать в ОНФ в рамках создаваемой системы контроля за госзакупками, а также экспертный совет, куда будут приглашены лучшие профессионалы по этой теме. А профессионалы по анализу сложных случаев злоупотреблений обязательно потребуются. Напомню, что с 1 января 2014 года начинает действовать закон о контрактной системе. Это более 400 страниц законодательных норм. В развитие этого закона уже сейчас готовится объемный комплекс нормативных правовых актов. Ясно, что не каждый человек со всем этим разберется.
— То есть вы собираетесь охватить своей системой все регионы?
— Да, так и есть. Уже сегодня, проводя региональные конференции, в том числе учредительные конференции ОНФ, мы ориентируем регионы на участие в проекте. Ведь госзакупки и закупки госкомпаний проходят по всем без исключения субъектам федерации.
— Сейчас более десяти общественных организаций и структур по отдельности занимаются мониторингом госзакупок и выявлением нарушений, публикуя информацию на своих сайтах. Их информация будет как-то отражаться на создаваемом едином портале?
— Наша задача не дублировать работу имеющихся структур, не подменять их собой, а усилить их возможности. Это такой зонтичный проект. Для объединения таких организаций и людей, которые занимаются анализом госзакупок, будет создан общественный совет. На заседания будут приглашаться и представители ФАС.
— Какие-то общественные организации и структуры уже участвуют в создании этого портала?
— К проекту уже подключилась Торгово-промышленная палата, Высшая школа экономики, Национальная ассоциация институтов закупок (НАИЗ). Они дают идеи, профессионалов, отрабатывают отдельные элементы системы. НАИЗ вкладывает в проект созданный ими программный продукт, который позволяет автоматически на сайте zakupki.gov.ru анализировать закупочную конкурсную документацию и выявлять сомнительные сделки. Например, зачастую в документации буквы кириллицы заказчик сознательно заменяет на латиницу. И в результате в этом конкурсе может победить лишь тот, кто об этом знает.
Таким способом ограничивается конкуренция. Созданный программный продукт позволяет такие случаи выявлять и делать их достоянием гласности. Более того, уже проведен первый этап такого анализа, и мы уже видим некий антирейтинг регионов и ведомств, которые больше всего грешат такой нечистоплотностью, нечестностью.
— Замена букв еще не самое изощренное мошенничество для выбора своих получателей госзаказа. Специалисты говорят, что главные злоупотребления происходят на уровне составления проектной документации для размещения госзаказа.
— Эти злоупотребления также будут анализироваться и выводиться на свет. Как многие болезнетворные микробы и бактерии на свету не живут, такое же будет происходить с худшими закупочными практиками. У нас они все будут высвечены, и, собственно, это само по себе уже метод искоренения коррупции и расточительства в госзакупках.
Re: Общероссийский народный фронт займется контролем за госзакупкамиAleJar » 07 авг 2013, 12:58
«Народный фронт» начинает борьбу с нарушениями в сфере госзакупокdonguixote » 14 авг 2013, 16:08
Re: «Народный фронт» начинает борьбу с нарушениями в сфере госзакупокАндреич » 14 авг 2013, 16:59
Re: «Народный фронт» начинает борьбу с нарушениями в сфере госзакупокbeards » 14 авг 2013, 19:39
Re: «Народный фронт» начинает борьбу с нарушениями в сфере госзакупокПауль » 15 авг 2013, 04:29
ФАС им в ответ АВТОМАТИЧЕСКИ сформирует ответ и решение по жалобе
Re: Общероссийский народный фронт займется контролем за госзакупкамиТРИНА » 15 авг 2013, 15:41
Возле города Пекина ходят-бродят хунвейбины. И старинные картины ищут-рыщут хунвейбины. И не то, чтоб хунвейбины любят статуи, картины, Вместо статуй будут урны революции культурной.
И ведь главное, знаю отлично я, Как они произносятся, Но что-то весьма неприличное На язык ко мне просится, Хунвейбины.
Народный фронт запускает проект «wiki-тыринг»Служба новостей » 29 авг 2013, 14:26
Сегодня на площадке Общероссийского народного фронта (ОНФ) пройдет закрытое обсуждение с экспертами готовящегося к запуску интернет-проекта для контроля за госзакупками и закупками госкомпаний, сообщили несколько собеседников в ОНФ. «Ведомостям» удалось ознакомиться с предварительной версией сайта, который разрабатывали сотрудники ИСЭПИ — фонда при ОНФ. По принципу работы он напоминает социальную сеть для экспертов в области закупок (журналистов, участников тендеров, юристов, депутатов) и просто неравнодушных пользователей. В разделе сайта под названием «wiki-тыринг» приводится описание нарушений и ухищрений при закупках, будут размещены видеоролики и инфографика, пользователи сами смогут пополнять энциклопедию.
У пользователей будет личный кабинет, его можно завести как на самом сайте, так и авторизировавшись с помощью социальных сетей. Ядром сайта является реестр сомнительных закупок, который будет формироваться самими пользователями. Для этого предусмотрены два вида поиска. Первый предполагает поиск по сайту госзакупок по ключевым словам (например, «строительство дороги»), второй — расширенный поиск по типам нарушений или критериям, которые позволяют отнести закупку на стадии аукциона или уже заключенного контракта к подозрительным. Кроме того, сотрудники самих ведомств, зная о том, что были совершены подозрительные закупки, смогут сообщить о них, а эксперты или пользователи найдут лот в системе госзакупок сами.
Ознакомившись с тендером, пользователь может внести его в реестр. Остальные участники сети после знакомства с документацией могут дать положительную или отрицательную оценку. В случае если положительных оценок достаточно много, аукцион из реестра выбывает, что, впрочем, не мешает пользователю еще раз вынести его на суд общественности, уточняет куратор проекта, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Галушка. Пока не разработаны окончательные критерии — при получении какой оценки аукцион может получить статус «сомнительная закупка» и как защитить, например, голосование от сотрудников ведомства, которое заинтересовано не привлекать внимания к лоту, признает Галушка, но проект будет постоянно развиваться.
В случае очевидных нарушений автоматически будет предложено сформировать обращение в ФАС, в сложных случаях с этим будут разбираться эксперты ОНФ и при необходимости формировать заявления в прокуратуру, кроме того, готовы помогать запросами депутаты Думы от ОНФ, добавляет Галушка. В личном кабинете можно отследить статус ответов и закупки. В роли экспертов будут выступать специалисты партнерских организаций ОНФ — пока это ТПП, «Деловая Россия», «Опора России», ВШЭ, но Галушка надеется, что присоединятся и другие, в том числе проект Алексея Навального «Роспил». Галушка рассчитывает на сотрудничество и с самими ведомствами и госкомпаниями, они смогут разместить у себя на сайтах модуль портала ОНФ, где будут отражаться закупки ведомства.
Если есть возможности взаимодействия с органами власти, то «Роспил» этим всегда пользуется, говорит координатор проекта Константин Калмыков, но в данном случае это частная история, которую пока сложно оценить, тем более говорить о сотрудничестве. Можно завалить жалобами ФАС, но нужно менять систему в целом, отмечает он.
СМИ: "Народный фронт" заподозрил РАМН в нечестных госзакупкахСлужба новостей » 18 сен 2013, 07:29
\"Общероссийский народный фронт\" (ОНФ) в рамках антикоррупционного контроля за госзакупками, запущенного по поручения Владимира Путина, выявил первое крупное нарушение. Под подозрение попал открытый конкурс на 3,9 млрд рублей Российской академии медицинских наук и НИИ им. Н.Н. Бурденко, пишут \"Известия\".
Депутат Госдумы от ОНФ Виктор Климов, в среду, 18 сентября, собирается обратиться к главе ГП Юрию Чайке с просьбой проверить конкурс, условия которого в Федеральной антимонопольной службе посчитали составленными \"под одного заранее известного исполнителя\".
\"Ко мне обратились общественные организации. Все признаки нарушений есть. Сейчас юристы проверяют, и мы готовим обращение в компетентные органы\", - цитирует издание В.Климова.
Негодование в ОНФ вызвал тот факт, что Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН, которая формально объявила конкурс, не прислушалась к претензиям ФАС.
Как пишет газета, в антимонопольной службе еще 5 сентября насчитали целый ряд грубых нарушений при размещении заказа в Интернете и проинформировали о нарушениях организаторов конкурса и ОНФ. По решению ФАС Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН обязана была до 19 сентября аннулировать торги и сообщить об этом на сайте госзакупок. Однако этого не было сделано, более того, процедура была продолжена.
\"Если Генпрокуратура вмешается и нарушения подтвердятся, то речь может идти о серьезных решениях, вплоть до возбуждения уголовного дела, - прогнозирует возможный ход развития событий В.Климов.
Re: СМИ: "Народный фронт" заподозрил РАМН в нечестных госзакупкахАндреич » 18 сен 2013, 07:48
Понеслась. Сейчас каждый "популист" начнет поливать грязью РАН, РАМН и других неугодных власти ученых.
ОНФ тоже решил лизнуть своим благодетелям.
Круглый стол ОНФ: оборонные закупки – под общественный контрольСлужба новостей » 24 сен 2013, 13:45
Во вторник на площадке Фонда института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) проходит круглый стол «ОНФ: поставить государственные закупки в сфере обороны под общественный контроль». Напомним, что с 1 сентября Общероссийский народный фронт запустил интернет-проект «Зачестныезакупки.онф.рф» по борьбе с коррупцией при проведении государственных закупок. На прошлой неделе ОНФ объявил о том, что привлечет к работе интернет-портала «За честные закупки» пул экспертов в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ).
Расходы государства на оборону являются самой большой статьей расходов российского бюджета – от 1 трлн рублей ежегодно. Соответственно, коррупция в военной отрасли наносит наибольший ущерб стране, приводя к снижению качества производимой в стране военно-космической техники и обеспечения войск, потерям страны в оборонном экспорте. Параллельно с этим снижается уровень защиты граждан и падает международный имидж страны. При этом ответственность чиновников в военной отрасли за злоупотребления в сфере оборонных закупок минимальна. Из-за сложной специфики закупок в этой сфере и закрытости военной отрасли общественный контроль за оборонными поставками установить очень сложно. Между тем, усиление общественного контроля в данном направлении необходимо.
В круглом столе, организованном ОНФ, принимают участие эксперты в сфере оборонного комплекса, в числе которых — руководители предприятий ОПК, представители Минобороны, ветеранских и патриотических организаций, депутаты Госдумы, ученые. Основная тема – как использовать площадку проекта «За честные закупки» для того, чтобы наладить систему общественного контроля в этой области государственных расходов. Экспертная группа, которую предполагается сформировать при сайте Зачестные закупки.онф.рф будет целенаправленно проводить анализ закупок ОПК, сообщать о нарушениях не только в ФАС, но и в Минобороны и Военную прокуратуру, вырабатывать системные решения проблем злоупотреблений и качества исполнения оборонного заказа. Сообщить на сайт о нарушениях в сфере оборонных поставок может любой гражданин или общественная организация.
«Проект Общероссийского народного фронта «За честные закупки» — это новый уникальный инструмент, который должен способствовать открытости и прозрачности в сфере госзакупок, в том числе в сфере ОПК, — отметил в своем выступлении член Центрального штаба ОНФ, глава «ОПОРЫ России» Александр Бречалов. — Важно, что принять участие в этом процессе теперь может каждый гражданин или общественная организация. Проект существует с начала сентября, на сегодняшний день его постоянными участниками стали 13 общественных организаций, благодаря которым выявлено 89 сомнительных закупок на сумму более 35 млрд рублей. Сумма уже опротестованных закупок составила более 6 млрд рублей».
Главная цель, подчеркнул Александр Бречалов – изменение самой модели госзакупок в части ответственности тех лиц, которые сознательно нарушают законодательство: «Плюс этого ресурса — в том, что мы сопровождаем полностью весь процесс проведения госзакупки, от момента исполнения закупки до решения суда».
Александр Бречалов привел данные анализа, проведенного экспертами проекта. Согласно этим данным, в 2012 году доля закупок, приходящаяся на малый бизнес, составила не более 4,5% от всех закупок, что соответствует примерно 250 млрд руб. При этом по действующему законодательству доля закупок у малого бизнеса должна составлять не менее 10% от общего годового объема. «С 1 января 2014 года минимальная квота закупок у малого бизнеса возрастает до 15%, — напомнил Бречалов, - Таким образом, малым предпринимателям «в теории» будет открыт рынок сбыта объемом не менее 900 млрд. рублей. Если ситуация с исполнением данной нормы не изменится в лучшую сторону, малый бизнес продолжит недополучать около 650 млрд руб.в год».Президент «ОПОРЫ России» привел данные с сайта Администрации малого бизнеса США. По этим данным, квота для малого бизнеса по гособоронзаказу в США составляет 22%, через субконтракты – 36%. «Всего сумма, выделенная на американский оборонный заказ для малого бизнеса — это только на прямой, без субконтрактов — составила 56 млрд.долларов! Больше чем весь наш отечественный ГОЗ (2 трлн рублей)», — констатировал Бречалов. По словам члена Центрального штаба ОНФ, во всем мире оборонный заказ – это мощнейший стимул для развития малых компаний, особенно занимающихся наукоемкими технологиями и инновациями и огромный рынок сбыта. «У меня нет сомнений, что при правильном подходе малый бизнес может быть полноценным участником системы ГОЗ», подчеркнул Бречалов. «Однако на сегодняшний день в нашей стране сложилась совершенно иная ситуация».
В числе примеров Александр Бречалов привел установленную российским законодательством практику предквалификации для участникам торгов. «Для большинства малых компаний это является серьезным барьером для того чтобы стать участником торгов по гособоронзаказу», подчеркнул Бречалов. По мнению президента «ОПОРЫ России», необходимо включать в контракты, заключаемые крупным бизнесом по гособоронзаказу, механизм размещения части заказа у малого бизнеса — до 20% полученного госконтракта. «Еще одно предложение — выделить квоту на участие в гособоронзаказе для предпринимателей инвалидов, хотя бы 1-2% от всего заказа», — заявил Бречалов. «Я предлагаю нам с вами очень четко и качественно сформулировать свои предложения, проработать вопрос с экспертами, а главное — с самими предпринимателями, и благодаря площадке Общероссийского народного фронта все же добиться того, чтобы наш малый и средний бизнес был допущен к участию в гособоронзаказе на приемлемых и прозрачных условиях».
Гендиректор Омского производственного объединения «Радиозавод им. А.С. Попова» Иван Поляков отметил, что от гособоронзаказа, который сегодня составляет более 1 трлн. рублей в год, напрямую зависит национальная безопасность нашей страны и уровень защищенности российских граждан от различного вида угроз. «Кроме того, это огромный ресурс для инноваций, модернизации всех отраслей промышленности и развития науки и высокотехнологичного производства», — уточнил Иван Поляков. Но, в то же время, регулярно выявляется значительное число нарушений в области формирования, размещения и исполнения в сфере оборонных поставок. Так, в 2011 году Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) и Федеральной антимонопольной службой было выявлено нарушений на сумму свыше 25 млрд рублей, в 2012 – более чем 16 млрд рублей.
«Основные нарушения касаются формирования требований к исполнителям ГОЗ, определения максимальной стоимости контрактов, завышения стоимости и объемов выполненных работ, оплаты фактически невыполненных работ, выполнения работ, непредусмотренных техническим заданием или сметной стоимостью объектов, — поясняет Иван Поляков. — При оценке Рособоронзаказом фактического ущерба в 16-25 млрд рублей ежегодно, скрытый ущерб от различного рода действий и ухищрений недобросовестных исполнителей и ненадлежащего исполнения ГОЗ намного больше. По самым скромным подсчетам экспертов речь может идти о сумме в 100-150 млрд рублей. Проблема состоит и в том, что вскрыть эти нарушения достаточно сложно. Вследствие весьма успешных мер государства по ограничению прямого доступа зарубежных транснациональных групп на рынок оборонных заказов в качестве головных исполнителей многие зарубежные производители стали встраиваться в цепочки кооперации более низкого уровня, поставляя российским производителям вооружения и военной техники комплектующие, отдельные узлы и элементы несоответствующего российским военным стандартам качества. Применение подобных деталей приводит к резкому снижению свойств и тактико-технических характеристик отдельных видов вооружений. Особенно остро эта проблема стоит в области создания высокотехнологичных систем связи и управления, космической отрасли, ракетостроении. Сложность заключается в том, что выяснить наличие такого рода отклонений или «закладок» чаще всего удается только на этапе практического применения образцов вооружения и военной техники. Свидетелями чего мы, к сожалению, являемся: неудачные космические запуски с падениями спутников, неуспешные испытания «Булавы», пробуксовывание практического внедрения Единой системы управления войсками и многие другие. Все это происходит на фоне крупных ассигнований из федерального бюджета. На решение этих задач ежегодно расходуются десятки миллиардов рублей. В результате подобных научно-технических и производственных провалов наносится колоссальный репутационный ущерб России, как высокотехнологичной державе, создается искаженное представление о неспособности российских предприятий создавать и производить наукоемкие системы и комплексы. Заложниками ошибок или преступлений отдельных людей и коллективов становится вся страна, вся наука, все отрасли производства. Реальная возможность исправить ситуацию состоит в создании системы общественного контроля в области госзаказа. Мы начинаем сбор и обобщение фактов и материалов, посвященных проблемам исполнения государственного оборонного заказа в интересах повышения качества оборонной продукции и усиления ответственности за производство некачественной продукции».
Главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко предложил отследить с помощью площадки ОНФ, чтобы выделяемые на отечественную оборону средства были направлены на конкретные разработки, а не «распилены»: «Давайте проведем под эгидой Народного фронта общественное антикоррупционное расследование. Больше 80 % недвижимости оборонного предприятия «Алмаз-Антей» путем мошеннических схем переведено в оффшоры, расположенные на Британских Виргинских островах. И непонятно, кто его бенефициары — есть предположения что это граждане Российской Федерации». «Такие жуткие случаи нужно расследовать до конца», поддержал выступающего Александр Бречалов.
Председатель межрегиональной ассоциации профсоюзов Александр Самгин предложил привлекать к процессу общественного контроля профсоюзные организации: «Трудовые коллективы должны стать частью этого общественного контроля. Если конечный исполнитель продукции не будет вовлечен в систему общественного контроля, то ни о каком результате говорить не придется». «Необходимо категорирование госзаказов по величинам возникающих рисков, — предложил глава Научного совета Российской академии наук по проблеме «Надежность, ресурс и безопасность технических систем» Николай Махутов. — Надо определять, где нужен заказ, а где не нужен. Многомиллиардные заказы открывают пути к участию крупных компаний, однако не везде нужны общепринятые тендерные технологии». »Следует активнее привлекать экспертов, которые могли бы сказать, нужна ли та или иная техника или не нужна, чтобы структурировать систему госзаказов, — подчеркнул генерал-полковник авиации, Герой Советского Союза Николай Антошкин. - По большому счету, гособоронзаказ — это жизнь или смерть государства».