РЕСПУБЛИКА КРЫМ ЕВПАТОРИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е I созыв Сессия января 2015г. г. Евпатория 1-13/19
1 РЕСПУБЛИКА КРЫМ ЕВПАТОРИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е I созыв Сессия января 2015г. г. Евпатория 1-13/19 О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым и утверждении Положения и состава комиссии В соответствии с Федеральным законом от г. 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», со ст. 35 Федерального закона от года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от г. 58-ЗРК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», ст Закона Республики Крым от г. 30-ЗРК/2014 «О внесении изменений в отдельные законы Республики Крым», - городской совета РЕШИЛ: 1. Создать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым на срок полномочий Евпаторийского городского совета Iсозыва. 2. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым, согласно приложению Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым, согласно приложению Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит обнародованию на сайте Правительства Республики Крым в разделе: муниципальные образования, подраздел Евпатория в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. 5. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя председателя Евпаторийского городского совета. Председатель Евпаторийского городского совета О.В. Харитоненко
2 Приложение 1 к решению Евпаторийского городского совета от г. 1-13/19 Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым Статья 1. Общие положения 1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым (далее комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, образуемым в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 1.2.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального образования субвенций из бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Комиссия ведет делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел. 1.4.Комиссия имеет бланки служебных документов со своим наименованием и Гербом Республики Крым установленного образца, простую круглую печать, содержащую ее полное наименование. Лица, ответственные за использование и хранение простой круглой печати комиссии, определяются ее председателем. Статья 2. Правовое регулирование комиссии 2.1. В своей работе комиссия руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением. Статья 3. Принципы деятельности комиссии 3.1. Деятельность комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних Комиссия не является юридическим лицом. Место нахождения комиссии: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Некрасова, д.45 Статья 4. Основные задачи комиссии 4.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3 4.2. Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих этому Обеспечение осуществления мер по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи Обеспечение осуществления мер по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Иные задачи, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым. Статья 5. Порядок образования комиссии и состав комиссии 5.1. Образование муниципальной комиссии и утверждение ее состава осуществляются Евпаторийским городским советом Республики Крым. Численный состав муниципальной комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы и не может быть менее 9 человек и более 15 человек Муниципальная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иных членов комиссии Председатель назначается главой муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым из числа заместителей главы муниципального образования и руководит деятельностью муниципальной комиссии, а также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания муниципальной комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые муниципальной комиссией. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя По решению муниципальной комиссии в ее заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, а также организаций, общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей Председатель комиссии: Несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым Руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач Председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению заместитель председателя комиссии: - представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления
4 и иных организациях; - председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу; - утверждает повестку заседания комиссии; - обладает правом решающего голоса; - назначает дату заседания комиссии; - осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии; - подписывает документы комиссии (постановления, протоколы, представления, письма, информационные материалы, иные документы); - обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Республики Крым, нормативными и правовыми актами Республики Крым, Евпаторийского городского совета и Администрации города Евпатории; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Заместитель председателя комиссии: - осуществляет руководство деятельностью комиссии в случае отсутствия председателя; - выполняет поручения председателя комиссии; - обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Ответственный секретарь комиссии: - осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии; - выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии; - отвечает за ведение делопроизводства комиссии; - оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии; - осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании; -обеспечивает вручение копий постановлений комиссии Председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению заместитель председателя комиссии вправе самостоятельно без предварительного рассмотрения вопроса на заседании комиссии принимать решения о внесении представления, направлении постановлений, протоколов, информации, сообщений, иных документов комиссии заинтересованным органам, учреждениям, организациям и лицам В состав комиссии входят руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов и учреждений, а также могут входить депутаты городского совета и представители общественных организаций (объединений) Комиссия осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, в том числе на основе соответствующих соглашений о взаимодействии в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, подписанных председателем комиссии или его заместителем Обеспечивает деятельность комиссии отдел по делам несовершеннолетних при управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
5 5.15. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 6. Полномочия комиссии Муниципальная комиссия: 6.1. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов и программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6.2. Регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6.3. Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений; 6.4. В установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 6.5. Вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; 6.6. Организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6.7. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством; 6.8. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Республики Крым; 6.9. Рассматривает представления органа управления образовательной организации об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; Разрабатывает совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации; Осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей; Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6 6.14. Информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; Взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; Взаимодействует с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции; Выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; Подготавливает и направляет в Республиканскую комиссию и органы местного самоуправления в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию о мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в муниципальных образованиях и вносят предложения по улучшению ситуации в данной сфере; Направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав; Выдает рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные организации с целью получения ими востребованных профессий; Рассматривает материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым; Дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательную организацию; Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет; Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа; Рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних; Рассматривает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, дела об административных правонарушениях; Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым; Осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних; Согласовывает выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;
7 6.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым. Статья 7. Права муниципальной комиссии. Муниципальная комиссия имеет право: 7.1. Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий; 7.2. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, направлять в суд своих представителей при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии, а также при рассмотрении иных дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; 7.3. В установленном порядке вносить предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым: - об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности; - о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей; - о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока; - об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом; - об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости Вносить представления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории соответствующего муниципального образования; 7.5. Ходатайствовать перед Республиканской комиссией о внесении предложений в территориальные органы федеральных органов государственной власти по Республике Крым по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, вопросам осуществления мер по профилактике безнадзорности, правонарушений, иных антиобщественных действий несовершеннолетних и о внесении соответствующих предложений и представлений в органы государственной власти Республики Крым Члены муниципальной комиссии обладают иными правами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым. Статья 8. Обязанности членов территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 8.1. Члены комиссии обязаны соблюдать действующее законодательство, правовые акты органов местного самоуправления, обеспечивать реализацию возложенных на данный коллегиальный орган задач и функций Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции: Участвуют в заседании комиссии и его подготовке Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии Составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и
8 порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений Выполняют поручения председателя комиссии.
9 Приложение 2 к решению Евпаторийского городского совета от г. 1-13/19 Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым Председатель комиссии Заместитель председателя комиссии Ответственный секретарь комиссии Члены комиссии: - Кутнев Сергей Александрович, заместитель председателя Евпаторийского городского совета. - Байдецкая Марина Анатольевна, заместитель главы администрации города Евпатории Республики Крым - Косенко Анна Васильевна, заместитель начальника начальник отдела по делам несовершеннолетних управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым. 1. Полищук Оксана Анатольевна, врио начальника управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым. 2. Онищенко Наталья Ростиславовна, врио начальника управления образования администрации города Евпатории Республики Крым. 3. Василевич Татьяна Петровна, депутат Евпаторийского городского совета I созыва (с согласия). 4. Колпакова Ирина Феликсовна, городской педиатр города Евпатории. 5. Пугач Игорь Владимирович, начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Евпатории (с согласия). 6. Панасенко Александр Владимирович, заместитель начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Евпатории - начальник отдела полиции по делам несовершеннолетних и защите их прав ОМВД России по городу Евпатории (с согласия). 7. Черныш Алла Викторовна, инспектор филиала по городу Евпатории ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю (с согласия). 8. Гозенко Ксения Алексеевна, начальник отдела юридического обеспечения администрации города Евпатории Республики Крым (с согласия). 9. Землякова Любовь Владимировна, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Евпатории УФССП России по Республике Крым (с согласия). 10. Ефремова Марина Александровна, заместитель начальника отдела организации трудоустройства населения территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Евпатория (с согласия). 11. Аликсиевич Руслан Викторович, начальник отдела по делам семьи и молодежи. 12. Исаченкова Елена Сергеевна, и.о. директора Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Евпаторийский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» (с согласия).