Организация и обеспечение безопасности летнего отдыха несовершеннолетних. Итоги профилактической операции «Подросток»
В детском оздоровительном лагере «Дзержинец» прошла выездная пресс-конференция, на которой начальник Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти РТ и органами местного самоуправления МВД по РТ полковник полиции Марат Зарипов рассказал об организации и обеспечении безопасности летнего отдыха несовершеннолетних. Итогах профилактической операции «Подросток».
Работа сотрудников МВД по Республики Татарстан по организации и обеспечению летнего отдыха детей и подростков строится в рамках Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.03.2013 № 165 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2013 год». Для реализации государственной политики в области защиты детства МВД Татарстана разработан и реализовывается комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних в период летних каникул.
Для вовлечения в организованные формы досуга и профилактики правонарушений в соответствии с указанным постановлением предусмотрено квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе. Указанные категории подростков направляются в оздоровительные лагеря по ходатайствам сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН).
Одной из основных задач, стоящих перед МВД Татарстана, является обеспечение условий для организованного отдыха, оздоровления и занятости детей из семей, находящихся в социально опасном положении, временному трудоустройству подростков, состоящих на учете в ПДН и КДН. Любые происшествия на объектах детского оздоровления расцениваются как чрезвычайные.
Приказом МВД Татарстана от 1.05.2013 № 260 с 1 мая в республике введен план «Курорт», в соответствии с которым предусмотрено обеспечение общественного порядка и безопасности в местах массового отдыха граждан, в том числе в детских оздоровительных лагерях.
15 мая 2013 года на республиканском совещании работников сферы отдыха, оздоровления детей и молодежи в РТ представителем МВД по РТ были озвучены требования, направленные на организацию охраны правопорядка:
- заранее проинформировать свой территориальный орган внутренних дел о дате и времени заезда детей в лагерь;
- заблаговременно подать заявку в ГИБДД для обязательного сопровождения автобусов с детьми до мест отдыха и обратно;
- обеспечить в лагерях проживание сотрудников полиции в отдельных помещениях, оборудованных сейфами или металлическими ящиками для сохранности табельного оружия, боеприпасов и спецсредств;
- обеспечить исправную телефонную связь и беспрепятственный доступ к ней сотрудников полиции.
В связи с проведением в г. Казани XXVII Всемирной летней Универсиады большинство детских оздоровительных лагерей в пригороде Казани было задействовано для проживания сотрудников, прибывших из других регионов, и волонтеров.
В лагерях, где в период подготовки и проведения Универсиады-2013 был организован летний детский отдых, по согласованию с Кабинетом Министров РТ, правопорядок обеспечивали представители служб безопасности, частных охранных предприятий, молодежных (студенческих) формирований «Форпост».
Так, в июне в республике функционировало 107 детских лагерей (из запланированных 116), в которых выставлялись 78 круглосуточных нарядов полиции, экипированных спецсредствами. К охране общественного порядка было привлечено 111 сотрудников органов внутренних дел и 23 представителя частных охранных организаций (ЧОО).
В июле работало 100 оздоровительных лагерей. В 87 из них охрану правопорядка осуществляло 122 полицейских и 43 ЧОО. Посты не выставлялись в студенческих лагерях, там охрана была организована силами студенческих формирований правоохранительной направленности и ЧОО.
Районными подразделениями ГИБДД производится проверка технического состояния транспорта и инструктаж водителей, привлекаемых к перевозке детей к местам отдыха и обратно с последующей отметкой в путевом листе.
Во исполнение требований статьи 351.1 Трудового кодекса РФ и статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» персонал оздоровительных лагерей был проверен по учетам МВД Татарстана. Это делалось в целях недопущения к трудовой деятельности в сфере организации детского отдыха и оздоровления лиц, имеющих судимость, алкогольную или наркотическую зависимости.
Кроме загородных детских лагерей на территории Татарстана отдых детей республики был организован в оздоровительных лагерях г. Анапа Краснодарского края («Витязево», «Приазовец», «Счастливое детство»). Сотрудники полиции сопровождали их и обеспечивали безопасность детей в пути следования, а также и в период пребывания в данных лагерях. За 2 прошедших летних месяца в этом было задействовано 12 сотрудников ОВД.
Сотрудники органов внутренних дел обеспечивают общественную безопасность во время проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.
Так, в настоящий период, с 1 по 10 августа, на базе ДОЛ «Солнечный» и «Заречье» (Кировский район г. Казани) проводится Всероссийская открытая полевая олимпиада юных геологов. с участием 200 человек из стран СНГ и России.
С 12 по 17 августа в Алексеевском районе состоится слет одаренных детей «Салят». Запланировано прибытие около 5 тысяч участников. Для охраны и обеспечения правопорядка данных мероприятий планируется выставление круглосуточных постов полиции.
В 2013 году продолжена работа по проведению специализированных профильных смен «Звездный десант» для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Татарстан. В текущем году организовано 22 смены, охватившие 1100 ребят из различных районов Республики Татарстан (каждая смена по 50 подростков в возрасте от 10 до 16 лет). В рамках этих смен проводились: сплав по реке Меша от Тюлячинского до Пестречинского районов, передвижной лагерь от Тюлячинского до Пестречинского районов, палаточные лагеря в Мамадышском, Лаишевском, Новошешминском районах, слет палаточных лагерей в Лаишевском районе.
Для подготовки педагогических кадров для работы в специализированных сменах «Звездного десанта» сотрудниками МВД по РТ проведены учебные занятия в Республиканской школе вожатых.
Для контроля сотрудников полиции, несущих службу в загородных лагерях созданы мобильные группы, которые осуществляются выездные проверки. Это помогает не только оценивать качество работы самих сотрудников, но и выявлять недостатки в организации отдыха детей.
Так, нами были выявлены недостатки в лагере «Ялта-Зай» Заинского района. В одном крыле спального корпуса отдыхали дети, а в другом - велись ремонтные работы (надстраивался третий и четвертый этаж). Кроме того, сотрудникам полиции, осуществляющим охрану правопорядка на территории лагеря, для проживания был предоставлен объект на завершающем этапе строительства (отсутствовал санузел, душ, не открывались окна и т.п.). О данном факте направлено письмо Главе Заинского муниципального района, после чего лагерь для отдыха детей был закрыт.
Благодаря проводимой работе, на территории детских оздоровительных лагерей чрезвычайных происшествий с участием детей не допущено.
Для профилактики и предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, устранения причин и условий, им способствующих, защиты прав и законных интересов детей, МВД по Республике Татарстан участвует в проведении с 1 июня по 15 сентября 2013 года межведомственной профилактической операции «Подросток-2013». Мероприятия операции проводятся в три этапа под условными названиями:
«Подросток - Лето» с 1 по 15 июня 2013 года;
«Подросток - Игла» с 1 по 15 августа 2013 года;
«Подросток - Семья» с 1 по 15 сентября 2013 года.
Во время первого этапа было задействовано 1540 сотрудников ОВД, 801 представитель органов исполнительной власти.
Были организованы проверки жилого сектора с целью выявления малообеспеченных и неблагополучных родителей. Вносились предложения в органы исполнительной власти и местного самоуправления о выделении льготных либо бесплатных путевок для направления подростков из таких семей на весь летний период в оздоровительные лагеря.
Усилена охрана общественного порядка в местах проведения культурно массовых мероприятий для молодежи.
Только в период с 1 по 15 июня 2013 года организован отдых 108203 детей республики. С помощью сотрудников ПДН смогло отдохнуть 1732 подростков, состоящих на учете. Сотрудники полиции помогли трудоустроиться 674 состоящим на учете подросткам, из них - 14 судимых и 1 – вернувшийся из мест лишения свободы.
Несмотря на проводимую работу по вовлечению подростков в различные формы занятости зарегистрированы случаи совершения ими правонарушений. За время проведения операции в органы внутренних дел доставлено 715 несовершеннолетних, в том числе 43 - за совершение преступлений, 457 – за административные правонарушения, 27 – за общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, 20 – находящихся в розыске. Из них помещено в учреждения социальной защиты – 22, здравоохранения – 10, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ – 20 (за совершение общественно-опасных деяний).
Примеры помещения в ЦВСНП
13 июня пятеро подростков в возрасте 8, 10 и 12 лет учинили драку, в ходе которой нанесли друг другу побои. Несовершеннолетние и их родители обсуждены на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, поставлены на учет в ПДН и помещены в ЦВСНП МВД по РТ.
Несовершеннолетний 2004 г.р., совершил кражу сотового телефона из сумки казанца. Преступление раскрыто сотрудниками ПДН. В связи с тем, что подросток не достиг уголовно-наказуемого возраста, он направлен на 30 суток в ЦВСНП МВД по РТ. Также поставлен на учет в ПДН, по возвращению из Центра с ним будет проводиться профилактическая работа для предотвращения подобных фактов.
Поставлено на учет в ПДН ОВД – 209 подростков и 119 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей.
В ходе операции «Подросток-Лето» сотрудниками полиции раскрыто 64 преступления, в том числе 21 кража, 4 грабежа, 8 угонов, 10 побоев, 1 – вовлечение подростка в совершение антиобщественных действий, 3 факта неоднократной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, 7 – неисполнение родительских обязанностей, сопряженное с жестоким обращением.
12 июня т.г. в 18.30 сотрудниками ПДН и УУП по «горячим следам» задержан неработающий казанец, 1981 г.р., состоящий на учете в психоневрологическомдиспансере, который в ходе внезапно возникших неприязненных отношений, применив в качестве орудия черенок от метлы, нанес удар в область глаз несовершеннолетнему, 1999 г.р. Подросток госпитализирован, прооперирован (функция глаза утрачена, д/з: «гематома левого глаза, рана век, проникающее ранение роговицы и всех оболочек»).
4 июня в 18:30 часов в ТЦ , расположенном на улице Петербургская, задержаны молодой человек, 1989 г.р. и несовершеннолетний, 1996 г.р., которые в 18:00 тайно похитили два футляра для Iphone, причинив ущерб на сумму 3087руб. Похищенное изъято.
1 июня инспектором ПДН по месту жительства задержан мужчина, который нанес побои своей несовершеннолетней дочери , 1999 г.р.
4 июня неизвестные лица, взломав навесной замок двери ворот, незаконно проникли в гараж, расположенный на ул. Четаева, откуда тайно похитили мотоцикл "БМВ f800r"стоимостью 380 тысяч рублей. В ходе оперативно-розыскных мероприятий 10 июня ОУР и ПДН возле дома 5 по ул. Адоратского были задержаны жители Высокогорского района 1994 г.р. и несовершеннолетний 1996 г.р., которые в содеянном признались. Мера пресечения - подписка о невыезде. Похищенное изъято.
6 июня, находясь на рабочем месте, гражданка «С» продала несовершеннолетней 24.07.1995 г.р., пиво объемом 1,5 литра, содержанием этилового спирта- 4,8 %, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Поскольку ранее продавец уже привлекалась к административной ответственности, по последнему факту было возбуждено уголовное дело по ст. 151.1 УК РФ.
Инспекторами ПДН выявлен факт вовлечения несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков родителем одним родителем. Возбуждено уголовное по ст. 151 ч. 2 УК РФ.
9 июня малолетний 2000 г.р., вместе с 4 друзьями 2004-2007 года рождения проникли через окно в офис одного из ООО Чистополя. Там они играли, разбросав при этом все имевшиеся вещи и документацию, после чего похитили: газонокосилку, видеорегистратор, телефакс, картину, два персональных компьютера, а также другие предметы и канцелярские принадлежности.
12 июня в дежурную часть отдела МВД России по Чистопольскому району поступило сообщение о данном происшествии (сумма похищенного составила 83 тысячи рублей). Преступление по информации сотрудников ПДН было раскрыто по «горячим следам». Впоследствии все похищенные предметы добровольно возвращены заявителю.
В отношении малолетних воришек вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все они поставлены на профилактический учет, 14 июня на заседании КДН и ЗП принято решение о направлении зачинщика кражи «Ш» в специальную школу закрытого типа с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ.
Стоит напомнить, что на территории Республики Татарстан действует закон от 24 октября 2010 года № 71-ЗРТ, который запрещает находиться несовершеннолетним в общественных местах без сопровождения взрослых с 10 часов вечера до 5 утра. В июне-июле выявлено 989 подростков, нарушивших данный закон. Их родители, а также многие должностные лица (директоры Интернет-салонов, диско-клубов и др.) привлечены к административной ответственности, в отношении них составлено 993 протокола. Поздние прогулки подростков могут заканчиваться трагически. Подростки могут стать объектом преступных деяний, либо сами совершить правонарушения, либо стать участниками ДТП.
Так, 6 августа в 12 часов ночи трое 16-летних ребят и две 14 и 15-летние девушки в г. Набережные Челны решили покататься на родительской машине одного из подростков. Водительского удостоверения ни у кого из них не было. Машина ехала с превышением скорости. Наехала на бордюр с дальнейшим опрокидыванием и наездом на опору освещения. Один из пассажиров скончался до приезда врачей, второй – в машине «скорой помощи». Водитель и две девушки с травмами различной степени тяжести доставлены в БСМП.