Е.О. Глухова, В.Я. Решетников. Учебное пособие
1 Саратовский Государственный университет им. Н.Г. Чернышевского Е.О. Глухова, В.Я. Решетников Основы деятельности спецслужб в правовом государстве Учебное пособие для студентов - очной и заочной формы обучения, по направлению «Юриспруденция» Саратов 2015
2 Работа написана в соответствии с внесенными изменениями в Российское законодательство на года и содержит систематическое изложение учебной дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве», в соответствии с учебным планом по направлению «юриспруденция» Юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского. В работе представлены тематический план, содержание учебной дисциплины, литература к курсу, тесты, контрольная работа, лабораторная работа». Для студентов очной и заочной формы обучения по направлению «юриспруденция». Авторы (составители) ППС кафедры уголовного, экологического права и криминологии юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского: к.ю.н., доцент Е.О. Глухова доцент, к.ю.н., доцент В.Я. Решетников Рекомендуют к печати: Кафедра уголовного, экологического права и криминологии Юридического факультета саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского
3 1. Цели освоения дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» Цель изучения дисциплины формирование представления о правовых основах спецслужб: истории создания и развития ее основных структур: МВД, полиции, ФСБ, пограничной охраны, ФСО, таможенной службы, СВР, Минюста, ФСКОН и др; знания современного законодательства в деятельности правоохранительных органов и спецслужб, отражение в нем особенностей развития общества и международного положения страны. Изучение дисциплины способствует: - совершенствованию у студентов навыков и приемов самостоятельной работы с научным и законодательным материалом; - формированию у них правовой культуры и профессионального мышления. 2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Дисциплина «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» относится к вариативной части профессионального цикла ООП, изучаемых на юридическом факультете. Преподается она после того, как студентами уже изучены такие дисциплины как теория государства и права, история отечественного государства и права, конституционное право, гражданское право, правоохранительные органы, уголовное право, криминология. Спецкурс использует базовые данные всех вышеуказанных отраслей права. Кроме того, изучение спецкурса предполагает знание основных понятий и категорий права, философии, социологии, статистики, экономики, педагогики, психологии, что требует наличия у студентов определенного уровня общетеоретической подготовки. 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины В результате освоения дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» обучающийся должен обладать следующими общекультурными компетенциями: ОК-1 (осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания); ОК-2 (добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики
4 юриста); ОК-3 (владеть культурой мышления, способностями к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения); ОК-4 (способностью логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь);, ОК-5 (владеть культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе); ОК-6 (быть нетерпимым к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону); ОК-9 ( владеть способностями к анализу социально значимых проблем и процессов); а также следующими профессиональными компетенциями: ПК-6 (способным юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства); ПК-8 (готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства); ПК-9 (способным уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина); ПК-11 (способным осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению); ПК-12 (способным выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению); ПК-13 (способным правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации). В результате освоения дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» обучающийся должен: Знать: основы организации и деятельности спецслужб на различных этапах развития Российского государства. Роль правоохранительных органов и спецслужб в защите интересов общества и государства, в борьбе с терроризмом и преступностью. Цели и задачи, стоящие перед правоохранительными и силовыми структурами государства в современных условиях. Необходимость взаимодействия спецслужб и иных правоохранительных структур по решению задач борьбы с экстремизмом и защиты национальной безопасности страны, противодействия незаконной миграции, контрабанде и провозу наркотиков. Уметь: применять теоретические знания на практике: анализировать изменение в подходах и методах работы спецслужб; выявлять обстоятельства, влияющие на характер задач, решаемых спецслужбами; Владеть: знаниями нормативного материала, регламентирующего деятельность спецслужб, навыками анализа влияния международной обстановки на характер и особенности средств и методов в деятельности спецслужб. Таким образом, современная правовая подготовка юристовбакалавров вооружает их необходимыми знаниями, умениями и навыками,
5 необходимыми сотрудникам правоохранительных органов, государственным служащим, поскольку защита и охрана общественной безопасности и правопорядка является их общей задачей. Понимание необходимости взаимодействия спецслужб и иных правоохранительных структур с населением по решению задач борьбы с экстремизмом и защиты национальной безопасности страны, противодействия незаконной миграции, контрабанде и провозу наркотиков является составной частью формирования гражданского общества. По своему содержанию данная дисциплина объективно способствует развитию гибкости юридического мышления, пониманию правовых явлений и процессов в их взаимосвязи с социальными, культурными, политическими, экономическими факторами, правовыми традициями, существующими в обществе, что представляет определенную ценность при изучении таких дисциплин как «Уголовное право РФ», «Конституционное право РФ», «Гражданское право РФ», «Административное право РФ», «Международное право» и др. дисциплин профессионального цикла. 4. Структура и содержание дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц, 180час. п/ п Раздел дисциплины 1. История развития спецслужб России, этапы создания и становления Семе стр Неделя семестра Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) Лекции Практи Лаборат ческие орные Самостоят работы ельная занятия работа Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам) Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в
6 Создание и развитие спецслужб МВД России Деятельность ФСБ России, защита интересов личности, общества и государства Пограничные войска в обеспечении безопасности РФ Деятельность федеральной службы охраны (ФСО) семинарском занятии, круглый стол Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов, круглый стол Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов Итого за семестр Зачет 6. Правоохранительная деятельность таможенных органов Формы текущего контроля успеваемости:
7 РФ Служба внешней разведки РФ Спецслужбы Минюста РФ Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков Оперативные подразделения МО РФ контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, круглый стол, проверка рефератов Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов, круглый стол Формы текущего контроля успеваемости: круглый стол, проверка рефератов Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, тестирование, проверка рефератов, круглый стол Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов 1 Информационная Формы текущего
8 1. безопасность РФ контроля успеваемости: контрольные вопросы, контроль 1 2. Система национальной безопасности РФ Всего самостоятельной подготовки и участие в семинарском занятии, проверка рефератов Формы текущего контроля успеваемости: контрольные вопросы, круглый стол, тестирование, проверка рефератов Форма аттестации: экзамен Содержание дисциплины «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» Тема 1. История развития спецслужб России, этапы создания и становления Историческое значение роли спецслужб на различных этапах развития государства. Правовые основы деятельности спецслужб. Цели и задачи спецслужб. Правоохранительные органы и спецслужбы, цели и задачи их совместной деятельности. Тема 2. Создание и развитие спецслужб МВД России История создания спецслужб МВД России. Правовые основы деятельности спецслужб МВД России. Государственные органы, полномочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Оперативные подразделения как субъект, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Права и обязанности оперативно-розыскного органа. Оперативно-розыскная подведомственность. Компетенция оперативно-розыскных органов. Понятие должностного лица, участника ОРД. Служба собственной безопасности МВД России.
9 Тема 3. Деятельность ФСБ России: защита интересов личности, общества и государства История создания и реформирования ФСБ. Правовые основы деятельности ФСБ России. Цели и задачи органов ФСБ, их структура и полномочия. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов госбезопасности. Защита сведений об органах Федеральной службы безопасности. Борьба с преступностью и разведывательная деятельность. Обязанности органов Федеральной службы безопасности. Права органов Федеральной службы безопасности. Применение оружия, специальных средств и физической силы. Взаимодействие с российскими и иностранными учреждениями. Взаимодействие органов ФСБ РФ с другими спецслужбами в борьбе с преступностью и терроризмом. Тема 4. Пограничные войска в обеспечении безопасности РФ История создания пограничных войск РФ. Правовые основы деятельности пограничных войск. Пограничные войска и их структура, цели и задачи. Полномочия пограничных войск РФ. Пограничная служба Российской Федерации. Основные задачи пограничной службы. Основные принципы деятельности пограничной службы. Полномочия пограничной службы. Основы организации деятельности пограничной службы. Руководство и управление пограничной службой. Силы и средства пограничной службы. Особенности правового положения сотрудников пограничной службы и военнослужащих пограничной службы, проходящих службу по призыву. Тема 5. Деятельность Федеральной службы охраны История создания ФСО РФ. Правовая основа деятельности ФСО. Структура и полномочия ФСО. Принципы осуществления государственной охраны. Цели и задачи ФСО, ее взаимодействие с другими спецслужбами. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. обеспечение собственной безопасности. Обеспечение собственной безопасности. Тема 6. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ
10 Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ на современном этапе: проблемы и пути их решения. Тема 7. Служба внешней разведки РФ История создания и развития СВР. Правовое регулирование деятельности СВР. Принципы разведывательной деятельности. Цели разведывательной деятельности. Полномочия органов внешней разведки Российской Федерации. Защита сведений об органах внешней разведки Российской Федерации. Связь органов внешней разведки Российской Федерации с общественностью Российской Федерации. Сферы деятельности органов внешней разведки Российской Федерации. Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации. Структура и полномочия СВР. Роль СВР в защите интересов государства. Тема 8. Спецслужбы Минюста РФ История создания и развития Министерства юстиции РФ. Полномочия Минюста РФ. Разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности. Уголовно-исполнительная система Минюста РФ. Главное управление исполнения наказаний ФСИН: направления деятельности. ОРД в деятельности службы исполнения наказания: правовая основа, виды ОРМ. Деятельность Минюста РФ по принудительному исполнению судебных актов. Федеральная служба судебных приставов (ФССП): полномочия, правовая основа, направления деятельности. Тема 9. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков История создания ФСКН РФ. Правовые основы деятельности ФСКН РФ. Цели и задачи ФСКН РФ. Полномочия ФСКН. Структура органов наркоконтроля. Нормативно-правовое регулирование оборота наркотических и психотропных средств. Организация лицензирования в сфере оборота наркотиков и психотропных средств. Разработка проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств. Роль ФСКН РФ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
11 Тема 10. Оперативные подразделения Министерства обороны РФ История создания ГРУ МО РФ. Правовая основа деятельности оперативных служб МО РФ. Цели и задачи оперативных подразделений МО РФ. Деятельность оперативных подразделений МОРФ по защите интересов государства. Формы взаимодействия ГРУ с другими оперативными подразделениями спецслужб. Тема 11. Информационная безопасность РФ Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение. Методы обеспечения информационной безопасности. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ. Роль спецслужб в обеспечении информационной безопасности РФ. Тема 12. Система национальной безопасности РФ Система угроз национальной безопасности РФ. Роль спецслужб РФ в обеспечении национальной безопасности. Современный уровень и проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности РФ. Концепция национальной безопасности и Военная доктрина РФ. Межнациональные конфликты как угроза национальной безопасности государства. Международное сотрудничество спецслужб в борьбе с преступностью. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО дисциплине «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве»
12 Тема 1: История развития спецслужб России, этапы создания и становления. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. Историческое значение роли спецслужб, на различных этапах развития государства. 2.Правовые основы деятельности спецслужб, её связь с другими науками. 3.Цели и задачи деятельности спецслужб. 4.Правоохранительные органы и спецслужбы, цели и задачи их совместной деятельности. Темы рефератов: - Роль и значение спецслужб в защите интересов общества и государства. - История зарождения деятельности спецслужб в России. Тема 2: Создание и развитие спецслужб МВД России. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», как правовая основа деятельности спецслужб. 2. Служба собственной безопасности МВД, их структура и полномочия. 3. Спецслужбы МВД России, цели и задачи их деятельности. 4. История развития спецслужб МВД России. Темы рефератов: - Роль спецслужб МВД в борьбе с преступностью и экстремизмом. - Взаимодействие спецслужб МВД, с другими правоохранительными органами России, их цели и задачи. Тема 3: Деятельность ФСБ России, защита интересов общества и государства. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. Федеральный закон «О ФСБ». 2. История создания и реформирования ФСБ. 3. Цели и задачи органов ФСБ, их структура и полномочия. 4. Взаимодействие органов ФСБ с другими спецслужбами в борьбе с преступностью и терроризмом. Темы рефератов: - Роль ФСБ в защите интересов государства и общества. - Принципы деятельности органов ФСБ в современных условиях. Тема 4: Пограничные войска в обеспечении безопасности РФ.
13 Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания пограничных войск РФ. 2. Пограничные войска и их структура. 3. Полномочия пограничных войск РФ, их цели и задачи. Темы рефератов: - Деятельность пограничных войск в современных условиях, их взаимодействие с другими силовыми структурами. - Взаимодействие пограничных войск РФ с пограничными восками стран СНГ, их противодействие незаконной миграции, контрабанде и провозу наркотиков. Тема 5: Деятельность Федеральной службы охраны РФ. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания ФСО РФ. 2. Структура и полномочия ФСО. 3. Цели и задачи ФСО, их взаимодействие с другими спецслужбами. 4. Правовая основа деятельности ФСО. Темы рефератов: - Деятельность ФСО как гарант безопасности высших должностных лиц государства. - Особенности деятельности ФСО за пределами РФ. Тема 6: Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания таможенной службы РФ. 2. Правовая основа деятельности таможенной службы РФ 3. Цели и задачи таможенной службы РФ, её взаимодействие с другими правоохранительными органами. 4. Структура и полномочия таможенной службы РФ. Темы рефератов: - Роль таможенной службы РФ в защите интересов государства. - Особенности деятельности таможенной службы РФ, с таможенными службами сопредельных государств. Тема 7: Служба внешней разведки РФ
14 Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания и развития СВР. 2. Структура и полномочия СВР. 3. Роль СВР в защите интересов государства. 4. Правовое регулирование деятельности СВР. Темы рефератов: - Особенности деятельности СВР. - Борьба с терроризмом как одно из направлений деятельности СВР. Тема 8: Спецслужбы Минюста РФ Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания и развития Министерства юстиции РФ. 2. Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН): правовая основа, полномочия, направления деятельности. 3. ОРД как правовая основа деятельности ФСИН РФ. 4.Федеральная служба судебных приставов (ФССП): полномочия, правовая основа, направления деятельности. 5. Контрольные полномочия Минюста РФ в отношении ФСИН и ФССП РФ. Темы рефератов: - История создания и реформирования ФСИН Минюста РФ. - ФССП: виды и направления деятельности. - Тема 9: Федеральная служба РФ по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания ФСКН РФ. 2. Цели и задачи ФСКН РФ. 3. Правовые основы деятельности ФСКН РФ. 4. Роль деятельности ФСКН РФ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Темы рефератов: - Сотрудничество ФСКН РФ со странами СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. - Оперативная деятельность ФСКН РФ, её роль и значение. Тема 10: Оперативные подразделения Министерства обороны РФ.
15 Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. История создания ГРУ МО РФ. 2. Цели и задачи оперативных подразделений МО РФ. 3. Деятельность оперативных подразделений МО РФ по защите интересов государства. 4. Правовые основы деятельности оперативных служб МО РФ. Темы рефератов: - Взаимодействие оперативных служб МО РФ с другими спецслужбами России. - Роль ГРУ МО РФ в борьбе с терроризмом. Тема 11: Информационная безопасность РФ. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение. 2. Методы обеспечения информационной безопасности. 3. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ. 4. Роль спецслужб в обеспечении информационной безопасности РФ. Темы рефератов: - Особенности информационной безопасности РФ в правоохранительной деятельности. - Виды угроз информационной безопасности РФ. Тема 12: Развитие системы национальной безопасности РФ. Вопросы к семинарскому занятию (2 часа) 1. Система угроз национальной безопасности РФ. 2. Роль спецслужб РФ в обеспечении общественной безопасности. 3. Межнациональные конфликты, как угроза национальной безопасности государства. 4.Международное сотрудничество спецслужб в борьбе с преступностью. Темы рефератов: - Государственная политика РФ в обеспечении экономической безопасности. - Контроль за деятельностью спецслужб в РФ. Студент должен выполнить реферат на одну из предложенных тем:
16 Роль и значение спецслужб в защите интересов общества и государства. История зарождения спецслужб в России. Роль спецслужб МВД РФ в борьбе с преступностью и экстремизмом. Взаимодействие спецслужб МВД РФ с другими правоохранительными органами России, их цели и задачи Роль ФСБ в защите интересов государства и общества. Принципы деятельности органов ФСБ в современных условиях. Деятельность пограничных войск в современных условиях, их взаимодействие с другими силовыми структурами. Взаимодействие пограничных войск РФ с пограничными войсками стран СНГ, противодействие незаконной миграции, контрабанде, и провозу наркотиков. Деятельность пограничных войск в современных условиях, их взаимодействие с другими силовыми структурами. Деятельность ФСО как гарант безопасности высших должностных лиц Особенности деятельности ФСО за пределами РФ. Роль таможенной службы в защите интересов государства. Особенности взаимодействия таможенной службы РФ с таможенными службами сопредельных государств. Особенности деятельности СВР РФ в современных условиях Борьба с терроризмом как одно из направлений деятельности СВР РФ Правовое регулирование деятельности Министерства юстиции РФ. Деятельность ФСИН РФ по перевоспитанию осужденных. Роль ФССП РФ по принудительному исполнению судебных актов. Сотрудничество ФСКН РФ со странами СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Оперативная деятельность ФСКН РФ, ее роль и значение. Взаимодействие оперативных служб МО РФ с другими спецслужбами РФ. Роль ГРУ МО РФ в борьбе с терроризмом. Особенности деятельности ГФС РФ. Роль ГФС РФ в защите интересов государства. Особенности информационной безопасности в правоохранительной деятельности. Виды угроз информационной безопасности РФ. Роль спецслужб РФ в обеспечении национальной безопасности. Государственная политика РФ в обеспечении национальной безопасности. Контроль за деятельностью спецслужб в РФ.
17 Тест по теме «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» 1.Дайте определение понятию «спецслужбы». Спецслужбы это: А) правоохранительные органы любого государства; Б) государственные органы, занимающиеся охраной правопорядка и общественной безопасностью; В) государственные органы, созданные и действующие в интересах защиты национальных интересов и безопасности как внутри страны, так и на международной арене. Г) государственные органы и воинские формирования, находящиеся в непосредственном подчинении и под контролем высших должностных лиц государства и его представительных органов 2.Когда в России были заложены законодательные основы «спецслужб»? А) в 1549 году Посольским приказом царя Ивана Васильевича Грозного, Б) в 1649 году Приказом тайных дел царя Алексея Михайловича. В) в 1726 году, при создании Петром I Тайной канцелярии. 3. Что составляет правую основу деятельности ФСБ? А) Конституция РФ, ФЗ «О ФСБ РФ», федеральный закон «Об ОРД»,иные федеральные законы, а также международные договора РФ; Б) Конституция РФ, межправительственные соглашения, ведомственные приказы и инструкции, доктрина национальной безопасности, военная доктрина; В) Федеральный закон «О ФСБ РФ», федеральный закон «Об ОРД». 4.Каков статус ФСБ РФ? А) является органом государства, осуществляющим разведывательную и контрразведывательную деятельность; Б) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим охрану интересов личности, общества и государства; В) является государственной структурой, обеспечивающей государственную и общественную безопасность страны, подчиненная высшим органам власти 5. Какова правовая основа деятельности ФСБ в борьбе с преступностью? А) Уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, криминалистика, специальные дисциплины и методы работы с информацией, негласная деятельность; Б) Ведомственные нормативные акты, регламентирующие гласные и негласные методы работы с лицами, представляющими оперативный интерес; В) Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ", уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации. 6. Каковы основные направления деятельности ФСБ РФ?
18 А) разведывательная и контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; Б) контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью; В) обеспечение внутренней и внешней безопасности, борьба с терроризмом; Г)контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности. 7.Начало формирования уголовного сыска в России: А) со времен Ивана Грозного - по его указу был создан Разбойно-сыскной приказ. Б) во времена царствования Петра 1, с созданием Преображенского приказа; В) при царе Алексее Михайлович с формированием Приказа тайных дел. 8. Дайте юридическое определение понятия «безопасность»: А) безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Б) безопасность система государственных гарантий охраны прав и интересов общества и государства; В) безопасность совокупность государственных, правовых, организационных мер, направленных на обеспечение нормального функционирования всех институтов гражданского общества. 9. Назовите основные объекты безопасности: А) личность - ее права и свободы; Б) общество - его материальные и духовные ценности; В) государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.; Г) все вышеперечисленное. 10. Перечислите субъекты и силы, осуществляющие функцию безопасности в РФ: А) государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей, включая ВС, ФСБ, МВД, СВР, ФСО,МЧС, фельдъсвязь, таможенные органы, и др. Б) Президент РФ, правительство РФ, иные государственные органы, обеспечивающие внутреннюю и внешнюю безопасность страны; В) Президент РФ, Совет Безопасности, правительство РФ, субъекты Федерации. 11. Назовите нормативные правовые акты, которые регулируют деятельность по обеспечению безопасности РФ. А) Конституция РФ, федеральный закон «О безопасности РФ», иные федеральные законы; Б) федеральный закон «О безопасности РФ», иные федеральные законы;
19 В) федеральные законы, регламентирующие деятельность органов ФСБ, МВД, иных федеральных министерств, обеспечивающих внешнюю и внутреннюю безопасность в стране. 12. Определите правовой статус Совета Безопасности РФ. А) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности; Б) является высшим органом власти, отвечающим за внутреннюю и внешнюю безопасность страны; В) коллегиальный орган при Президенте РФ, координирующий деятельность спецслужб в России. 13. Какие задачи решают органы Федеральной службы охраны РФ? А) обеспечение безопасности объектов государственной охраны, а также глав иностранных государств и правительств в местах их постоянного и временного пребывания, а также на трассах проезда; Б) охрана жизни и здоровья высших государственных деятелей страны и членов их семей; В) охрана глав иностранных государств во время их пребывания в РФ. 14.Правовую основу деятельности полиции составляют: А) Конституция РФ, нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ «О полиции», другие федеральные законы, правовые акты Президента и Правительства РФ, а также правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Б) Конституция РФ, федеральные законы, правовые акты Президента и Правительства РФ, а также правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В) Федеральное законодательстве в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. 15. Назовите основные направления деятельности таможенных органов. А) обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющей таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики: Б) создание надежных условий обеспечения законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела: обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно-правовых отношениях; В) обеспечение соблюдения социально-экономических приоритетов РФ, экономического суверенитета и экономической безопасности, защиты рынка, стимулирование развития национальной экономики, а также активизация связей национальной экономики с мировым хозяйством. 16. Какова правовая основа органов внешней разведки?
20 А) Федеральное законодательстве в сфере охраны внешней безопасности страны; Б) Конституция РФ, федеральные законы, правовые акты Президента и Правительства РФ, а также правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внешней безопасности; В) федеральные законы, регламентирующие деятельность органов ФСБ, МВД, иных федеральных министерств, обеспечивающих внешнюю и внутреннюю безопасность в стране. 17.Основными направлениями деятельности Минюста РФ являются: А) формирование государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. Б) обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. В) формирование государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере исполнения уголовных наказаний, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. 18. Основными задачами ФСКН России являются: А) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; Б) выявление, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных к ФСКН; В) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, в сфере оборота наркотических средств, Г) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств; Д) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков; Е) международное сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотических средств. Ж) все вышеперечисленные. 19. Какие государственные органы правомочны осуществлять ОРД: органы внутренних дел; федеральные органы безопасности; федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; органы государственной охраны;
21 органы пограничной службы; таможенные органы; служба внешней разведки; федеральная служба исполнения наказания; все вышеперечисленные. 20. Назовите виды угроз информационной безопасности РФ: Угрозы, направленные на конституционные права и свободы человека в области информационной деятельности. Угрозы информационному обеспечению государственной политики РФ. Угроза развитию современных ИТ отечественной индустрии, а также выходу на внутренний и мировой рынок. Угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем. Угрозы информационной безопасности в области обороны страны все вышеперечисленные 21. Система угроз национальной безопасности РФ: А) современная геополитическая и международная обстановка; обострение межнациональных отношений; негативные процессы в экономике; социальная поляризация в обществе; Б) угроза терроризма и экстремизма; расширение НАТО на Восток; нестабильная обстановка на Северном Кавказе; отставание обороннопромышленного комплекса; низкие темпы роста экономики и демографии; рост инфляции и т.д. В) межнациональные конфликты; материальное расслоение в обществе; безработица; неэффективность военной реформы; коррупция; проблемы молодежи: наркотики, рост преступности, экстремизм. Задания на контрольную работу студентам заочной формы обучения бакалавриат юриспруденция по дисциплине «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» ВАРИАНТ 1.
22 Вопрос: Дайте определение понятию «спецслужбы». Назовите и кратко охарактеризуйте основные направления (функции) правоохранительной деятельности спецслужб? Задача 1. Гражданин России Михайлов в середине 90-х гг. работал комментатором на ведущей радиовещание на Россию радиостанции, финансируемой разведкой иностранного государства. В эфире он называл террористов повстанцами, призывал к мирным переговорам с ними, к признанию независимости Чечни. Квалифицируйте содеянное. Проанализируйте ст.280 УК РФ, В чем выражается объективная сторона действий Михайлова? Дайте характеристику субъективной стороне действий Михайлова. Задача 2. Укажите правовые основания и порядок действий для осуществления контрразведывательных мероприятий органами ФСБ РФ. Какова правовая основа и принципы деятельности ФСБ РФ? Назовите основные направления деятельности ФСБ РФ? ВАРИАНТ 2. Вопрос: Каковы особенности понятий «правоохранительные органы» и «спецслужбы». Каков характер их взаимодействия друг с другом? Задача 1. Прокурор прекратил уголовное дело в отношении гр.а. в связи с тем, что тот действовал в состоянии необходимой обороны и не превысил ее пределов(ст.37 УК РФ). В отношении гр.б. уголовное дело было прекращено в связи с его добровольным отказом от преступления (ст.31 УК РФ). Имеет ли место в этих случаях освобождение от уголовной ответственности? Обоснуйте свое решение. Назовите правовую основу деятельности полиции в РФ. Задача 2. Следователь полиции Сухов при допросе наркомана Ш., подозреваемого в серии разбойных нападений, с целью добиться его признания в их совершении, дал Ш. по его просьбе порцию наркотика, после чего Ш. рассказал обо всех совершенных им нападениях. Дайте юридическую оценку происшедшему. Изменится ли оценка происшедшего, если вместо наркотика Сухов дал бы Ш. выпить водки? ВАРИАНТ 3. Вопрос: Правовые основы деятельности спецслужб, их цели и задачи? Задача 1.
23 На продовольственном рынке города произведен взрыв легкового автомобиля, принадлежащего предпринимателю Рогову. В результате взрыва погибли Рогов. Его жена и еще несколько человек, находящихся вблизи взрыва. Дайте квалификацию совершенному деянию. Проанализируйте ст.105, 167, 205, 281 УК РФ. Задача 2 Сотрудник полиции Исаев, проводивший дознание по факту кражи автомашины у гр. Туполева, уговорил последнего отказаться от заявления в связи с тем, что автомашину все равно не найдут, а Туполев потеряет много времени и сил в связи с необходимостью участвовать в следственных действиях. За совершенное деяние Исаев был осужден по ч.1 ст.285 УК РФ. Дайте правовую квалификацию действий Исаева. ВАРИАНТ 4. Вопрос: Понятие правоохранительной деятельности, ее основные черты и особенности? Дайте характеристику полномочий полиции в соответствии с ФЗ «О полиции» Задача 1. Савельев, ранее судимый за хулиганство, приобрел у неустановленного следствием лица, без соответствующего разрешения карабин СКС, который хранил в доме своей сестры в деревне. Через некоторое время он передал его своему знакомому М. для целей охоты, который после использования, оставил на время у себя. Впоследствии Савельев забрал карабин, но был задержан полицией. При производстве обыска в квартире Савельева были изъяты боевые патроны и тротиловая шашка. Квалифицируйте действия Савельева и гр.м. Имеется ли в действиях указанных граждан множественность преступлений? Задача 2. Воробьева, имеющая ранее судимость за насильственный грабеж, совершенный в несовершеннолетнем возрасте, совместно с Сомовым и Петровым, вооружившись пистолетом марки «ТТ», совершила разбойное нападение на инкассатора. Квалифицируйте содеянное. Определите вид рецидива в действиях Воробьевой.
24 ВАРИАНТ 5 Вопрос: Контроль за деятельностью спецслужб со стороны гражданского общества и государства, общие черты и особенности. Задача 1. Ваньков, управляя автомобилем, нарушил правила дорожного движения и совершил наезд на Котова, который от полученных травм скончался (ч.2 стт.264 УК РФ). Постановлением дознавателя потерпевшей по делу была признана супруга Котова, которая, получив с Ванькова 200 тыс.рублей, обратилась к дознавателю с заявлением о прекращении уголовного дела. Можно ли при таких обстоятельствах дела прекратить дело по ст. 76 УК РФ? Задача 2. Володин в возрасте 17 лет совершил угон автомобиля, после чего вскоре был призван в армию, участвовал в боевых действиях, был награжден медалью. После увольнения в запас преступлений и иных правонарушений не совершал, поступил в вуз. Через 2,5 года преступление было раскрыто, и Володин предстал перед судом. Суд счел применение уголовного наказания в отношении Володина нецелесообразным и освободил его от наказания. Обосновано ли решение суда? Каковы особенности освобождения несовершеннолетних от наказания? ВАРИАНТ 6 Вопрос: Назначение спецслужб в политико-правовой системе государства Задача летний Фролов из хулиганских побуждений металлическим прутом причинил повреждения автомобилю, принадлежащему следователю Октябрьского ОП г.саратова Петрову, причинив ему ущерб в размере 57 тыс.рублей. кроме того от нанес побои Петрову, ударив его кулаком по лицу. Полежит ли Фролов уголовной ответственности за содеянное. Задача 2. В связи с обострением угрозы терроризма начальник городского управления внутренних дел распорядился проверять паспорта у всех подозрительных лиц, особенно у тех кто имеет «не славянскую внешность», прежде всего выходцев с Кавказа, а при отсутствии у них паспортов - доставлять в отделения полиции и решать вопрос о привлечении к ответственности. Квалифицируйте содеянное. Проанализируйте ст.136 УК РФ. ВАРИАНТ 7
25 Вопрос: Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью спецслужб в правовом государстве? Задача 1. Научный сотрудник одного из НИИ Агеев за плату предоставил иностранной организации составляющую государственную тайну информацию о техническом устройстве. Ранее эта информация была опубликована в открытом издании, но затем была засекречена. Агеев был уверен, что оглашение этих сведений, засекреченных необоснованно, не может причинить какого-либо вреда безопасности государства. Квалифицируйте содеянное. Проанализируйте ст.275, 276 УК РФ, Задача 2. Сергеев, проживая неподалеку от военного аэродрома ПВО, в течении продолжительного времени фиксировал в тетради взлеты и посадки истребителей ПВО. Производил фото и видеосъемку тренировочных полетов и впоследствии пытался продать указанную информацию сотруднику консульства США. Однако последний сообщил о предложении Сергеева в полицию. Квалифицируйте действия Сергеева. ВАРИАНТ 8. Вопрос: Международное сотрудничество спецслужб мира в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом Задача 1. Следователю полиции УМВД РФ стало достоверно известно о том, что обвиняемый в совершении тяжкого преступления через своего адвоката активно контактирует с преступной средой. Следователь вызвал адвоката к себе и допросил по существу вышеуказанных фактов. Может ли адвокат быть допрошен в качестве свидетеля по обстоятельствам, которые стали ему известны при осуществлении своих полномочий? Что означает понятие адвокатской тайны? Дайте правовую оценку действий адвоката и следователя. Задача 2. Прапорщик Орлов, отвечающий в воинской части за ведение секретной документации, в процессе уничтожения документов с истекшим сроком хранения. По ошибке уничтожил секретный приказ, содержащий государственную тайну, срок хранения которого еще не истек. Дайте правовую оценку действий прапорщика. Проанализируйте ст.283, 284 УК РФ.
26 ВАРИАНТ 9 Вопрос: Цели, задачи и правовая основа оперативно-розыскной деятельности? Задача 1. ГУВД г. Новосибирска разместило в программе «Особо опасен» сообщение о скрывающемся особо опасном преступнике с указанием его примет, за информацию о местонахождении которого предложило денежное вознаграждение. В дежурную часть ГУВД поступили звонки граждан, в одном из которых сообщалось, что хозяин квартиры задержал квартиранта, внешние данные которого схожи с приметами преступника. Оперативная группа выехала по указанному адресу и произвела задержание подозреваемого. Является ли деятельность граждан, сообщающих сведения о месте нахождения преступников, а также самостоятельно предпринимающих меры к их задержанию, деятельностью по раскрытию и расследованию преступлений? Задача 2 Заместитель главы администрации района обратился к прокурору района с мотивированной жалобой на то, что его служебный телефон прослушивался и он не может вести конфиденциальный разговор с гражданами, обращающимися к нему по различным вопросам. Прокурор обещал разобраться. Возможно ли прослушивание телефонных разговоров по действующему законодательству РФ? Какие гарантии прав граждан на тайну телефонных и иных переговоров предусмотрены в Конституции РФ и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»? ВАРИАНТ 10 Вопрос: Деятельность ФСИН РФ: цели, задачи и полномочия Задача 1. Директор коммерческой организации Долотов, желая пресечь использование служебного телефона в личных целях, приобрел оборудование для прослушивания телефонных переговоров, которые велись с телефона учреждения. Установив самостоятельно, он лично производил выборочное прослушивание телефонных переговоров. Квалифицируйте содеянное. Каковы основания и порядок прослушивания телефонных переговоров в соответствии с ФЗ «Об ОРД» от г. Задача 2
27 Какие из перечисленных обязанностей судебных приставов присущи судебному приставу-исполнителю, а какие судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов: принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд; предоставление сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства; обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей? Контрольные вопросы для проведения текущего контроля по курсу «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» 1.Историческое значение роли спецслужб на различных этапах развития государства. 2.Правовые основы деятельности спецслужб. Цели и задачи спецслужб. 3.Правоохранительные органы и спецслужбы, цели и задачи их совместной деятельности. 4.Органы Федеральной службы безопасности и их назначение 5.Система органов Федеральной службы безопасности 6.Правовая основа деятельности органов Федеральной службы безопасности 7. Принципы деятельности органов Федеральной службы безопасности 8. Основные направления деятельности органов ФСБ 9. Полномочия органов ФСБ 10.Силы и средства органов ФСБ 11. Контроль и надзор за деятельностью органов ФСБ 12.Полиция и ее назначение 13.Основные направления деятельности полиции 14.Правовая основа деятельности полиции 15.Принципы деятельности полиции 16.Обязанности и права полиции 17.Контроль и надзор за деятельностью полиции 18.История создания пограничных войск РФ.
28 19. Правовые основы деятельности пограничных войск. 20.Пограничные войска и их структура, цели и задачи 21. Полномочия пограничных войск РФ. 22. История создания ФСО РФ. 23. Правовая основа деятельности ФСО. 24.Структура и полномочия ФСО. 25.Цели и задачи ФСО, ее взаимодействие с другими спецслужбами. 26. История создания таможенной службы РФ. 27.Правовая основа деятельности таможенной службы РФ. 28. Структура и полномочия таможенной службы РФ. 29.Цели и задачи таможенной службы РФ, ее взаимодействие с другими правоохранительными органами. 30.История создания и развития СВР. 31.Правовое регулирование деятельности СВР. 32.Структура и полномочия СВР. Роль СВР в защите интересов государства. 33.История создания и развития Министерства юстиции РФ. 34.Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний. 35.Деятельность Минюста РФ по противодействию коррупции. 36.Основные направления деятельности ФССП РФ. 37. История создания ФСКН РФ. 38. Правовые основы деятельности ФСКН РФ. 39.Цели и задачи ФСКН РФ. 40.Роль ФСКН РФ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. 41. История создания ГРУ МО РФ. 42.Правовая основа деятельности оперативных служб МО РФ. 43. Цели и задачи оперативных подразделений МО РФ. 44.Деятельность оперативных подразделений МОРФ по защите интересов государства. 45.Доктрина информационной безопасности РФ(понятие, основные положения). 46. Виды угроз информационной безопасности РФ. 47. Методы обеспечения информационной безопасности в РФ. 48. Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение. 49 Роль спецслужб в обеспечении национальной безопасности РФ. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
29 по дисциплине «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» 1. Историческое значение роли спецслужб на различных этапах развития государства. 2. Правовые основы деятельности спецслужб. Цели и задачи спецслужб. 3. Правоохранительные органы и спецслужбы, цели и задачи их совместной деятельности. 4. Органы Федеральной службы безопасности и их назначение. 5. Система органов Федеральной службы безопасности. 6. Правовая основа деятельности органов Федеральной службы безопасности. 7. Принципы деятельности органов Федеральной службы безопасности. 8. Основные направления деятельности органов ФСБ. 9. Полномочия органов ФСБ. 10. Силы и средства органов ФСБ. 11. Контроль и надзор за деятельностью органов ФСБ. 12. Полиция и ее назначение. 13. Основные направления деятельности полиции. 14. Правовая основа деятельности полиции. 15. Принципы деятельности полиции. 16. Обязанности и права полиции. 17. Контроль и надзор за деятельностью полиции. 18. История создания пограничных войск РФ. 19. Правовые основы деятельности пограничных войск. 20. Пограничные войска и их структура, цели и задачи. 21. Полномочия пограничных войск РФ. 22. История создания ФСО РФ. 23. Правовая основа деятельности ФСО. 24. Структура и полномочия ФСО. 25. Цели и задачи ФСО, ее взаимодействие с другими спецслужбами. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ по дисциплине «Основы деятельности спецслужб в правовом государстве» 1. Историческое значение роли спецслужб на различных этапах развития государства. 2. Правовые основы деятельности спецслужб. Цели и задачи спецслужб. 3. Правоохранительные органы и спецслужбы, цели и задачи их совместной деятельности. 4. Органы Федеральной службы безопасности и их назначение 5. Система органов Федеральной службы безопасности 6. Правовая основа деятельности органов Федеральной службы безопасности 7. Принципы деятельности органов Федеральной службы безопасности
30 8. Основные направления деятельности органов ФСБ. 9. Полномочия органов ФСБ. 10. Силы и средства органов ФСБ. 11. Контроль и надзор за деятельностью органов ФСБ. 12. Полиция ее роль и назначение в обществе. 13. Основные направления деятельности полиции 14. Правовая основа деятельности полиции 15. Принципы деятельности полиции 16. Обязанности и права полиции 17. Контроль и надзор за деятельностью полиции со стороны государства и общества. 18. История создания пограничных войск РФ. 19. Правовые основы деятельности пограничных войск. 20. Пограничные войска и их структура, цели и задачи 21. Полномочия пограничных войск РФ. 22. История создания ФСО РФ. 23. Правовая основа деятельности ФСО. 24. Структура и полномочия ФСО. 25. Цели и задачи ФСО, ее взаимодействие с другими спецслужбами. 26. История создания таможенной службы РФ. 27. Правовая основа деятельности таможенной службы РФ. 28. Структура и полномочия таможенной службы РФ. 29. Цели и задачи таможенной службы РФ, ее взаимодействие с другими правоохранительными органами. 30. Оперативные подразделения таможенных органов России. 31. История создания и развития СВР. 32. Правовое регулирование деятельности СВР. 33. Полномочия органов внешней разведки Российской Федерации. 34. Роль органов внешней разведки Российской Федерации в обеспечении безопасности страны. 35. Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации. 36. Структура и полномочия СВР. Роль СВР в защите интересов государства и общества. 37. История создания и развития Министерства юстиции РФ. 38. Полномочия Минюста РФ по координации деятельности государственных органов. 39. Деятельность Минюста РФ по юридической экспертизе законопроектов и иных нормативных правовых актов. 40. Основные направления деятельности Минюста РФ в реализации государственной политики в сфере юстиции. 41. История создания ФСКН РФ. 42. Правовые основы деятельности ФСКН РФ. 43. Цели и задачи и полномочия ФСКН РФ.