Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане в апреле 2009 года (Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»)
Арест месяца: 23 апреля осужден на пять суток и взят под стражу издатель газеты «Тасжарган» Ермурат Бапи. Ему инкриминировали злостное неисполнение решения суда о выплате депутату Мажилиса парламента Ромину Мадинову 30 млн. тенге (порядка $200 000) в качестве возмещения морального вреда. Решение о взыскании такой суммы заведомо является неисполнимым. В ходе судебного процесса редакция доказала, что не располагает такими средствами.
Через 3 часа после ареста по протесту прокурора Алмалинского района Алматы Ермурат Бапи был освобожден (см. Глава III, раздел 4).
Террорист месяца: Собственный корреспондент ТОО «Нур-Медиа» Барлык Альмагамбетов отправился в карагандинский филиал АО «Вагонсервис» с целью подготовить материал о предприятии для газеты «Железнодорожник Казахстана». Заместитель директора филиала Казбек Тынысбеков встретил журналиста неприветливо, осыпав его градом вопросов: «Вы кто такой? Зачем пришли? У нас полувоенный объект. Кто вас пропустил? Может, вы террорист?». После того, как журналист объяснил Тынысбекову цель своего визита, тот стал еще более категоричен: «Не надо про нас ничего писать! Не то сейчас я вызову охрану и она вас отведет, куда следует! Наверное, вы точно - террорист!» (см. Глава II, раздел 4 ).
Исполнение месяца: Собственник газеты «Тасжарган» Ермурат Бапи и журналист Алмас Кушербаев исполнили решение Медеуского суда Алматы об опубликовании официального опровержения недостоверных сведений в отношении депутата Мажилиса парламента Ромина Мадинова, содержащихся в статье «Бедный латифундист». В качестве опровержения редакция опубликовала само судебное решение, так как истец не предоставил текст опровержения (см. Глава III, раздел 4).
Конкурс месяца: Министерство культуры и информации РК огласило итоги конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан. Право на вещание в 18 городах республики получила всего одна компания - ТОО «Елорда тынысы». Заявки на участие в конкурсе подавали 14 претендентов. (см. Глава I, раздел 3).
Уточнение месяца: 6 марта в газете «Литер» была опубликована заметка под названием «А судьи кто?». В ней рассказывалось, что Генеральная прокуратура РК выявила ряд нарушений при применении закона «О присяжных заседателях».
В апреле в редакцию пришло письмо от заместителя Генерального прокурора РК Р. Мамырбаева с требованием опровергнуть заголовок заметки, а также проинформировать читателей о непричастности казахстанских судей к выявленным нарушениям.
В связи с этим редакция напечатала: «распространенное классическое выражение: «А судьи кто?», применяемое в ситуациях, вызывающих сомнение практически по любому жизненному вопросу, следует читать: «А присяжные заседатели кто?» (см. Глава III, раздел 4).
В апреле 2009 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 103 сообщения. Из них 23 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 52 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 28 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Заявления, речи и выступления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
В Астане на коллегии министерства культуры и информации глава этого ведомства Мухтар Кул-Мухаммед заявил, что казахстанские электронные средства массовой информации, не выполняющие требование закона «О языках в Республике Казахстан»0 о 50-процентном объеме вещания на государственном языке, будут наказываться. Он сказал: «Некоторым СМИ уже сделаны предупреждения в устной форме, и им пока еще дается возможность, чтобы они все-таки выполнили эту норму закона. Но со временем, кто злостно будет нарушать, получит по заслугам».
В Астане в ходе селекторного совещания с региональными судами председатель Верховного суда РК Мусабек Алимбеков поручил местным судам информировать общественность о своей работе через средства массовой информации.
«Даю поручение председателям судов: не избегать встреч с прессой, проводить по актуальным делам брифинги и пресс-конференции. Все председатели областных и районных судов ежемесячно должны всеми доступными средствами информировать население о фактах восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, разумеется, после их вступления в законную силу», - сказал М. Алимбеков.
По мнению главы Верховного суда, это может повысить правосознание граждан и противодействовать коррупции.
Собкоры республиканских СМИ (Южно-Казахстанская область)
30 апреля департамент внутренней политики акимата Южно-Казахстанской области пригласил собственных корреспондентов республиканских СМИ, работающих в Южном Казахстане, на встречу с заместителем акима области Али Бектаевым. В ходе беседы чиновник призвал журналистов давать больше позитивных материалов, чтобы тем самым способствовать формированию положительного имиджа южно-казахстанского региона.
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
23 - 24 апреля в г. Шымкенте состоялся международный Форум «Судебная система и средства массовой информации». Организаторами Форума выступили Верховный суд РК, Союз судей РК и Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз».
Судьи Южного Казахстана, а также Узбекистана и Кыргызстана, журналисты и правозащитники обсуждали вопросы конструктивного взаимодействия судов и СМИ, проблемы привлечения текстовой экспертизы в информационных спорах.
Идея создания Форума возникла в 2006 году. В настоящее время системно функционируют два региональных Форума, в Алматы и Астане, шымкентский - третий. На них представители СМИ имеют возможность получить разъяснения по законодательству, комментарии по общественно важным судебным процессам, в том числе по средствам массовой информации.
СМИ Алматинской области
6 апреля на брифинге членов горсуда, прошедшем в городском суде Алматы, первой темой, поднятой представителями СМИ, был вопрос по судебному процессу между депутатом Мажилиса парламента Ромином Мадиновым и газетой «Тасжарган».
Напомним, 26 февраля состоялось апелляционное судебное заседание по иску депутата Мажилиса парламента РК Ромина Мадинова к газете «Тасжарган», ее главному редактору Бакытгуль Макимбай и журналисту Алмасу Кушербаеву. В апелляционной жалобе ответчики, помимо других аргументов, подчеркивали, что требование трех миллионов тенге, которые они должны выплатить по решению Медеуского районного суда, не соответствует принципу разумности и достаточности: ни у газеты, ни у журналистов таких средств нет. Тем не менее, коллегия по гражданским делам Алматинского городского суда в итоге апелляционного производства постановила увеличить сумму компенсации в 10 раз - с трех до 30 миллионов тенге.
На вопрос журналистов, чем руководствуется тот или иной судья, определяя размер морального вреда, члены городского суда ответили, что размер зависит от внутреннего убеждения судьи, основанного на законе.
По мнению представителей СМИ, отсутствие регламентация сумм взыскания морального вреда в законодательстве может способствовать субъективности.
«Курс» (г. Кокшетау)
Редакция газеты «Курс» написала письмо на сайт акима Акмолинской области с просьбой, чтобы специалисты акимата определились - кто и на какие мероприятия приглашает журналистов. После этого аким области А. Рау приказал руководителю аппарата провести служебное расследование по факту недопущения журналистов на мероприятия.
Через несколько дней на имя директора ТОО «Рек-Визит» А. Айбашпанова (владельца газеты «Курс») поступило письмо за подписью руководителя аппарата акима Акмолинской области С. Исмагамбетова. В письме говорится, что журналисты издания постоянно создают конфликтные ситуации, опаздывают на мероприятия, а потом со скандалом врываются.
Чтобы разобраться в ситуации, редактор Рыбалко М. и журналист Д. Тыржанова записались на прием к руководителю аппарата акима области. Их приняли только по повторной просьбе. Однако ни руководитель аппарата, ни его подчиненные не смогли привести примеры, какие именно журналисты создавали конфликтные ситуации, на какие мероприятия приходили с опозданием и когда требовали к себе особого отношения. Кроме того, были предоставлены печатные материалы со всех мероприятий областного акимата и фотографии, на которых проставляется дата, когда они были сделаны.
С. Исмагамбетов извинился перед редактором «Курса», заявив, что «ребята погорячились, когда писали, составлял не я лично. Всех разозлило, что пожаловались акиму области. Я же с вами лично не был тогда знаком». В итоге весь разговор был сведен к тому, что не нужно было писать письмо на имя акима области, в результате чего у ряда виновных лиц возникли проблемы. «Тогда бы не последовало письмо на имя вашего руководства», - заявил С. Исмагамбетов.
Электронные СМИ (г. Шымкент)
Консультативно-совещательный совет при департаменте по защите прав детей Южно-Казахстанской области обратился к электронным средствам массовой информации Шымкента с просьбой ограничить в эфире местных телеканалов показ фильмов, пропагандирующих жестокость, насилие, обман и увеличить время детских передач, способствующих духовно-нравственному развитию подрастающего поколения.
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Международная правозащитная организация «Freedom House» опубликовала отчет «Показатель свободы прессы - 2009». В нем отмечено снижение уровня свободы прессы в странах СНГ и Центральной и Восточной Европе.
Согласно исследованиям, Казахстан по уровню свободного доступа к информации занял 168-е место из 195 возможных.
Директор отдела исследований организации «Freedom House» Кристофер Уокер считает, что такой низкий рейтинг Казахстана «вызывает опасения», особенно накануне председательства страны в ОБСЕ.
ЮНЕСКО распространило Послание генерального директора ЮНЕСКО г-на Коитиро Мацууры по случаю Всемирного Дня свободы прессы, отмечаемого 3 мая.
В этом документе подчеркивается потенциал средств информации для укрепления диалога, взаимопонимания и примирения. Г-н Мацууро призвал проявить «приверженность делу дальнейшего укрепления свободы печати и свободы выражения мнений во всем мире».
Всемирная газетная ассоциация (WAN) призывает газеты всего мира 3 мая, Всемирный день свободы прессы, поддержать журналистов, рискующих жизнью, чтобы добыть новости.
WAN, представляющая 18000 газет, и предлагает газетам и другим медиа опубликовать 3 мая редакционные статьи, рекламу, карикатуры, интервью и другие материалы на эту тему.
«Журналисты каждый день проводят расследования и готовят репортажи на опасные темы, зная, что расплатой могут стать преследование, физическая расправа, арест, тюремное заключение и даже смерть», - говорит генеральный директор WAN Тимоти Болдинг (Timothy Balding), генеральный директор WAN.
Всемирный день Свободы прессы приурочен к годовщине Виндхукской декларации 1991 года, призывающей к свободе, независимости и плюрализму медиа по всему миру. Декларация заявляет, что свободная пресса является необходимым условием существования демократии и фундаментальной целью человечества.
23-24 апреля в Алматы прошел VIII Евразийский медиафорум. Основной темой форума стал глобальный экономический кризис и пути выхода из него. Места для обсуждения проблем собственно Центральной Азии и ее журналистики не нашлось.
В заключительной речи форума его председатель Дарига Назарбаева призналась, что на прошедшем форуме не было найдено ни одного ответа на обсуждаемые вопросы, но встреча прошла не зря.
«Всякий раз, когда мы открываем очередной медиафорум, журналисты спрашивают, зачем он нам нужен, какая от него польза, с чем его едят. Всякий раз я отвечаю им, что нам нужны такие встречи. Мы приобретаем друзей. И какие бы у нас не были позиции, когда мы встречаемся в ресторане или за круглым столом, у нас совершенно меняется отношение. Мне кажется, что это здорово», - сказала Д. Назарбаева.
28 апреля в Министерстве культуры и информации состоялось заседание Комиссии по проведению конкурсов на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан. Заявки на участие в конкурсе подали 14 претендентов.
По итогам конкурса право на вещание в 18 крупных городах страны получила одна компания - ТОО «Елорда тынысы».
По словам бывшего руководителя карагандинской редакции радио «NS» Владимира Вишнякова, министр культуры и информации не объяснил, почему предпочтение отдали одной компании. Просто прозвучали общие фразы: «не расстраивайтесь, еще будут тендеры» и «вы теперь извлечете уроки из своих ошибок». О каких конкретно ошибках идет речь, М. Кул-Мухаммед не уточнил.
Журналисты считают: «на рынке СМИ сейчас идет монополизация. Ведь когда распределялись телечастоты, почти все их тоже отдали одной компании, это была «Эра ТВ».
Фонд «Сорос-Казахстан» подвел итоги конкурса «Лучший адвокат СМИ».
Премия такого рода объявлена в Казахстане впервые. Она присуждается лучшим профессионалам в юридической защите средств массовой информации.
Лучшими адвокатами стали юрист фонда защиты свободы слова «Адил соз» Ганна Красильникова и юрист Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана Сергей Власенко.
Лучшими консультантами названы руководитель общественного центра экспертиз по информационным спорам при фонде «Адил соз» Галия Аженова и президент общественного фонда «Medialife» Ольга Волкова.
Фонд «Сорос-Казахстан» выразил надежду, что данная премия станет стимулом в профессиональном выборе и развитии для тех, кто решит специализироваться на вопросах совершенствования работы СМИ и защиты свободы слова.
4. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Все СМИ (г. Алматы)
Участники кампании «За свободный Интернет!» провели очередной флеш-моб. Активисты, выступающие против внесения ужесточающих поправок в законодательство, регулирующее информационно-коммуникационные сети, пытались привлечь к этой проблеме внимание главы Агентства информатизации и связи Куанышбека Есекеева.
Члены инициативной группы кампании выстроились на тротуаре напротив входа в Международную академию бизнеса с наклеенными на спины буквами, которые сложились во фразу, объясняющую в каком месте находится Казнет - «Интернет в …опе!»,. Активисты размахивали рулонами туалетной бумаги, пели песню, написанную специально в поддержку кампании.
«Тасжарган» (г. Алматы)
Международный комитет по защите журналистов (CPJ) обратился с письмом к Президенту РК Нурсултану Назарбаеву. Поводом для обращения стало решение Алматинского городского суда о взыскании 30 миллионов тенге с газеты «Тасжарган» и журналиста Алмаса Кушербаева по иску депутата Мажилиса парламента РК Ромина Мадинова.
«Как независимая внепартийная организация, выступающая в защиту свободы прессы по всему миру, Комитет по защите журналистов хотел бы обратить Ваше внимание на избирательное и политически мотивированное использование Вашим правительством гражданских исков против журналистов за их критические публикации. Наблюдается тенденция, благоприятствующая самоцензуре среди журналистов из-за того, что нетерпимо настроенные государственные служащие преследуют критические новостные издания судебными исками за клевету, которые заканчиваются наложением непомерных штрафов, - говорится в письме. - Мы призываем Вас использовать Ваш высокий пост и возможности для пресечения практики требования чрезмерно высоких компенсаций с целью ограничения свободы прессы и просим Вас объявить о Вашей поддержке независимой прессы, в том числе изданий, критикующих Ваше правительство. Ваша поддержка независимой журналистики будет также способствовать терпимости в Вашем правительстве к критике со стороны прессы. В случае с «Тасжарганом», в частности, мы просим Вас призвать члена парламента Ромина Мадинова снизить сумму иска против газеты. Необходимость этих действий особенно актуальна в период подготовки Казахстана к председательству в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году».
Накануне VIII Евразийского медиафорума инициативная группа кампании «За свободный Интернет!» обратилась к международной общественности «ввиду катастрофической ситуации, сложившейся сегодня в нашей стране вокруг прав и свобод граждан, гарантированных им Конституцией Республики Казахстан».
В Обращении говорится:
«Сегодня казахстанские парламентарии рассматривают законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей». Нормы данного законопроекта ставят под угрозу права граждан на свободу слова и свободу выражения, на получение и распространение информации, а также противоречат основным принципам, заложенным в документах Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, согласие с которыми выразила наша страна.
Власти Казахстана предлагают приравнять все форумы, чаты, блоги, личные страницы в социальных сетях к средствам массовой информации. Таким образом, любой казахстанский интернет-пользователь может быть привлечен к ответственности наравне с журналистом или собственником средства массовой информации в соответствии с Законом «О СМИ», Административным, Гражданским и Уголовным кодексами. Данная норма является посягательством на свободу выражения граждан Казахстана и не может содержаться в законодательных нормах государства, позиционирующего себя как демократическое.
Более того, предлагаемый законопроект дает генеральному прокурору право приостанавливать выпуск средства массовой информации или распространение продукции СМИ на территории республики до обращения в суд в случае «явного» нарушения действующего законодательства. Хотим отметить, что нигде в законодательстве не дается пояснения слову «явный», что, по сути, приведет к произволу и усиленному прессингу на независимые СМИ, которые подвергаются постоянным нападкам со стороны властей».
Все СМИ (г. Алматы)
22 апреля инициативная группа «За свободный Интернет!» организовала «похороны» казахстанского сегмента сети интернет (Казнет). Блогеры проводили «покойного» в последний путь у здания АО «Казахтелеком».
«Его убили поправки в закон, который будет его регулировать, - говорят флеш-мобовцы. - Казнет жил бы долго… Он был очень хорошим, хотя зачастую медленным…».
Активисты группы «За свободный Интернет!» решили похоронить казахстанский интернет заживо после того, как стало известно о том, что поправки в законопроект, регулирующий информационно-коммуникационные сети, все-таки будут приниматься Мажилисом в первом чтении 29 апреля.
Символизировал покойника модем в небольшом картонном гробу.
СМИ Северо-Казахстанской области
Северо-Казахстанский общественный фонд поддержки региональных СМИ «Адил Арка», руководство областного отделения Союза журналистов, собкоры республиканских СМИ, редакторы газет и журналисты СКО обратились с письмом к председателю Верховного суда РК Мусабеку Алимбекову. Они просят разъяснить, как им работать при сложившемся отношении судейского корпуса области к средствам массовой информации - когда один судья разрешает журналистам производить фото- и видеосъемку, а другой потом наказывает за публикацию этих фотографий.
Поводом для обращения стало решение Петропавловского суда № 2, согласно которому газета «Время» и журналист Виктор Мирошниченко обязаны в солидарном порядке выплатить 150 тысяч тенге адвокату С. Арапову за то, что в публикации были использованы фотоснимки с изображением адвоката, сделанные во время судебного процесса пресс-службой ДВД Северо-Казахстанской области и разосланные в местные издания.
Участники кампании «За свободный Интернет!» при содействии фонда защиты свободы слова «Адил соз» отправили спикеру Мажилиса парламента Уралу Мухамеджанову посылку - компьютерную клавиатуру, закованную цепями, тем самым, выражая публичный протест против принятия Мажилисом в первом чтении законопроекта, приравнивающего интернет-ресурсы к СМИ.
По словам президента фонда Тамары Калеевой, если этот проект закона будет одобрен в сенате, а после подписан президентом, то у государственных органов появится возможность по своему усмотрению фильтровать содержимое не только казахстанских, но и зарубежных интернет-сайтов. А это практически означает произвол. Активисты и правозащитники хотят не допустить этого.
5. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение средств массовой информации
9 апреля в г. Астане состоялся круглый стол «Государственное регулирование доступа к Интернету и право граждан на получение информации». Его организаторами выступили Центр ОБСЕ в Астане, Агентство по информатизации и связи РК, общественная организация Freedom House, Фонд защиты свободы слова «Адил соз» и Союз журналистов Казахстана.
В работе круглого стола приняли участие представители Министерства культуры и информации, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, депутаты Мажилиса Парламента РК, представители неправительственных организаций, журналистская общественность.
Обсуждался законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей. Как сообщила в своем докладе советник представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Анна Карлсрайтер, эксперты ОБСЕ оценили законопроект критически.
В рекомендациях ОБСЕ сказано:
- Необходимо отказаться от автоматического распространения на все Интернет-ресурсы статуса СМИ и установить четкие критерии того, какие Интернет-ресурсы могут являться СМИ, а какие нет;
- Рекомендуется сохранить право Интернет-ресурса самостоятельно признавать или не признавать себя СМИ;
- Отменить такие формы ответственности СМИ за нарушение законодательства, как приостановление и прекращение деятельности;
- Отменить нормы о запрете доступа к иностранным Интернет-ресурсам с территории Казахстана;
- Восстановить беспрепятственный доступ к зарубежным СМИ. Граждане должны иметь право решать, к чему они хотят получить доступ и что просматривать в Интернете.
16 апреля состоялось очередное заседание рабочей группы Мажилиса парламента РК по законопроекту о регулировании информационно-коммуникационных сетей.
Основная часть времени была посвящена предлагаемым поправкам в ст. 13 Закона РК «О средствах массовой информации». Как уже сообщалось, разработчики проекта - Агентство по информатизации и связи РК - предлагают новые основания общественно-политического характера для приостановления и закрытия всех видов СМИ, как расположенных в сети Интернет, так и традиционных: газет, радио, ТВ.
Перед этим заседанием по поручению руководителя рабочей группы депутата М. Пшембаева представители гражданского сектора - Фонд защиты свободы слова «Адил соз», Союз журналистов Казахстана, Национальная Ассоциация телерадиовещателей - в течение двух месяцев пытались добиться взаимопонимания с разработчиками. Они доказывали, что нельзя называть все интернет-ресурсы средствами массовой информации, нельзя инкриминировать СМИ нарушения общественно-политического характера, тем более что за эти действия в законодательстве уже предусмотрена административная ответственность, недопустимо наделять Генерального прокурора правом досудебной приостановки СМИ.
Ни одно законодательное предложение журналистских НПО не было учтено ни АИС, ни депутатами. Без обсуждения в рабочей группе были отвергнуты экспертиза и рекомендации ОБСЕ. Было отвергнуто и предложение организовать рабочую встречу экспертов ОБСЕ и депутатов. Завершая заседание, руководитель рабочей группы сообщил, что законопроект будет направлен для дачи экспертного заключения в правительство Казахстана.
Поскольку законопроект внесен в парламент от имени правительства, фонд «Адил соз» предполагает, что иной оценки репрессивных предложений, кроме одобрения, от этой экспертизы ждать трудно.
Председатель Комитета В. Бобров сообщил представителям журналистских НПО, что поддерживает новые ограничения для СМИ, потому что «есть издания, которые только и ждут часа Х, чтобы начать антигосударственную деятельность».
20 апреля руководители ряда СМИ и НПО провели пресс-конференцию, на которой было озвучено обращение к Президенту РК.
Поводом для обращения послужил внесенный от имени правительства в парламент законопроект об информационно-коммуникационных сетях. По мнению представителей СМИ и НПО, «законопроект Агентства информатизации и связи РК о государственном регулировании Интернета, который сейчас находится в Мажилисе Парламента РК, перечеркивает все надежды общества на подлинно демократическое реформирование законодательства о СМИ» и «полностью перечеркивает конституционное право граждан на получение информации».
Под предлогом заботы о государственных интересах чиновники хотят лишить граждан Казахстана права самим выбирать, что читать в Интернете и как относиться к прочитанному. Нормы законопроекта практически делают запретными темы выборов, митингов, межнациональных отношений для всех отечественных СМИ. Эти запреты и ограничения унизительны для общества и недостойны Казахстана, - говорится в обращении.
В 2004-м году Президент страны наложил вето на реакционный закон о СМИ, уже принятый парламентом. Участники обращения полагают, что президенту необходимо применить свои полномочия, чтобы отозвать из парламента законопроект об интернете, обуздать репрессивный пыл чиновников и активизировать реально прогрессивное реформирование законодательства о СМИ в интересах всего общества.
29 апреля депутаты Мажилиса Парламента РК в первом чтении одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей». Из всех реакционных новаций законопроекта убрано по предложению депутатов только одно: право досудебной приостановки СМИ Генеральным прокурором РК.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Похищение журналиста
Оралгайша Жабагтайкызы, «Закон и правосудие» (г. Астана)
В Алматинской области задержан рецидивист, «вор в законе» Серик Джаманаев. Полиция разыскивала его два года. «В настоящее время нами проверяется его причастность к исчезновению журналиста Оралгайши Жабагтайкызы», - сообщил 6 апреля на пресс-конференции председатель комитета криминальной полиции МВД Султан Кусетов.
Напомним, журналист Оралгайша Омаршанова (творческий псевдоним Жабагтайкызы), директор антикоррупционного департамента газеты «Закон и правосудие», бесследно пропала 30 марта 2007 года. Накануне была опубликована ее статья «Кровавый беспредел, или кто стоит за братьями - «махновцами». Написанная в жанре журналистского расследования по следам командировки, статья анализировала причины кровавого конфликта в поселке Маловодном Алматинской области, где произошло массовое столкновение между местными жителями.
По словам знакомых Оралгайши, после этой публикации она стала получать по телефону угрозы, опасаясь за свою жизнь, приобрела и зарегистрировала огнестрельное оружие.
Дело о похищении журналистки велось с особой тщательностью. Следователи, в отличие от коллег Оралгайши, слабо верили в расправу за профессиональную журналистскую деятельность и склонялись к версии убийства по личным мотивам. В индивидуальных беседах они просили журналистов временно воздержаться от освещения этой темы, чтобы не спугнуть С. Джаманаева.
Теперь, возможно, будет достоверно установлено, что же на самом деле случилось с пропавшей журналисткой.
2. Нападения на журналистов
Азиз Мурзабаев, ТК «Отырар» (г. Шымкент)
4 апреля журналист ТК «Отырар» Азиз Мурзабаев написал заявление на имя начальника Енбекшинского РОВД Шымкента о том, что не имеет претензий к трем задержанным по подозрению в причинении ему телесных повреждений. По словам А. Мурзабаева, задержанные не принимали активных действий во время нападения.
Напомним, в ночь с 16 на 17 марта неизвестные избили журналиста и отобрали у него видеокамеру, когда он возвращался после окончания съемок полицейского рейда домой. По мнению А. Мурзабаева и заместителя директора ТОО «Собкор» (учредитель телеканала) Вячеслава Шварца, нападение было вызвано желанием уничтожить сделанные во время полицейского рейда записи.
По-прежнему в розыске находятся два парня, которые вели себя особо активно во время нападения на журналиста.
Азиз Мурзабаев, ТК «Отырар» (г. Шымкент)
8 апреля журналист ТК «Отырар» Азиз Мурзабаев для программы «Экстренный вызов» снимал задержание водителя, не подчинившегося требованию дорожных полицейских остановиться. Пассажир автомобиля, увидев, что идет съемка, выскочил из машины и стал требовать ее прекратить, размахивая руками и пытаясь вырвать видеокамеру. Журналисту помогли полицейские. В отделении полиции по факту нападения на А. Мурзабаева против дебошира возбудили уголовное дело, он был выпущен под подписку о невыезде.
3. Оскорбление журналиста (ст. 130 УК РК)
Марина Рыбалко, «Курс» (Акмолинская область)
9 апреля в кокшетауской газете «Курс» было опубликовано интервью с балетмейстером казахского музыкально-драматического театра Гульмирой Ордабаевой. После этого автору статьи, редактору газеты Марине Рыбалко позвонила мать одной из коллег Г. Ордабаевой и стала всячески принижать заслуги балетмейстера в постановке описанного в статье балета «Жумбактас», потом пожилая женщина принялась оскорблять автора статьи.
4. Незаконное задержание журналистов
Апрель, 24 апреля
Инициативная группа кампании «За свободный Интернет!» (г. Алматы)
Инициативная группа кампании «За свободный Интернет!» была задержана полицейскими возле гостиницы «Интерконтиненталь Алматы-Анкара» и доставлена в Бостандыкский РОВД, якобы, для выяснения личности.
По словам участника группы Ирины Медниковой, алматинские интернет-пользователи планировали в этот день провести флэш-моб под названием «Блоггер в тюрьме». На момент задержания активисты мирно шли к автобусной остановке и никаких действий не совершали.
Через два с половиной часа задержанных отпустили без предъявления обвинений.
5. Приостановление выпуска СМИ
«Тасжарган» (г. Алматы)
Редакция газеты «Тасжарган» распространила заявление о прекращении выпуска независимой газеты на неопределенный срок. По словам ее издателя Ермурата Бапи, он вынужден прийти к такому решению, «дабы больше не подставлять журналистов газеты и партнеров редакции по бизнесу под удар репрессивных мер надзирательных органов республики».
В заявлении руководитель редакции «Тасжарган» обратился к международному сообществу и журналистским организациям с просьбой «обратить внимание на состояние свободы слова в нашей стране. И оказать влияние на казахстанский режим по обеспечению конституционных прав граждан на получение и распространение информации и взятых на себя перед ОБСЕ демократических обязательств - поскольку ситуация вокруг газеты «Тасжарган» и моей персоны является лишь частью большой антидемократической кампании по подавлению свободы слова в Казахстане».
6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Марина Рыбалко, Динара Тыржанова, «Курс» (г. Кокшетау)
В конце марта редактор газеты «Курс» Марина Рыбалко и журналист Динара Тыржанова были приглашены пресс-секретарем акима Акмолинской области С. Смагуловым на селекторное совещание. Однако специалист орготдела акимата Ж. Нугуманов со словами: «Вас сюда никто не звал», - не пропустил журналистов.
Ольга Настюкова, Алмас Нурдос, «StanTV» (г. Алматы)
7 апреля съемочная группа интернет видеопортала «Stan.TV» - журналист Ольга Настюкова и оператор Алмас Нурдос - прибыла в Международную Академию Бизнеса (МАБ) для подготовки сюжета о конференции «Развитие интернета в условиях финансового кризиса».
Охранники академии отказались пропустить журналистов на конференцию. Они вели себя чрезвычайно агрессивно, угрожали и пытались разбить видеокамеру.Только после звонка президенту академии Асылбеку Кожахметову съемочную группу пропустили на конференцию.
10 апреля в адрес главного продюсера Интернет-портала «Stan.TV» Александра Габченко поступило письмо от президента Международной Академии бизнеса Асылбека Кожахметова, в котором он извинился перед журналистом Ольгой Настюковой и оператором Алмасом Нурдосом. В письме также сказано: «По поводу превышения охранниками своих полномочий нами отправлено соответствующее письмо в охранную фирму «Ко & I». Ставим Вас в известность, что нами предъявлены претензии, вплоть до расторжения контракта с данной фирмой. Мы примем все меры для недопущения впредь подобных инцидентов».
Барлык Альмагамбетов, ТОО «Нур-Медиа» (г. Караганда)
Собственный корреспондент ТОО «Нур-Медиа» Барлык Альмагамбетов отправился в карагандинский филиал АО «Вагонсервис» с целью подготовить материал о предприятии для газеты «Железнодорожник Казахстана». Заместитель директора филиала Казбек Тынысбеков при встрече осыпал журналиста градом вопросов: «Вы кто такой? Зачем пришли? У нас полувоенный объект. Кто вас пропустил? Может, вы террорист?». После того, как журналист объяснил Тынысбекову цель своего визита, тот стал еще более категоричен: «Не надо про нас ничего писать! Не то сейчас я вызову охрану и она вас отведет, куда следует! Наверное, вы точно - террорист!».