Индустриальные парки и технопарки

Федеральный закон № от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации» обозначил индустриальные (промышленные) парки в качестве одной из основных форм территориального развития промышленности.

Национальный стандарт ГОСТ-Р «Индустриальные парки. Требования» определяет индустриальный (промышленный) парк как управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, который:

состоит из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями;
обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания нового промышленного производства;
обладает необходимым правовым режимом для осуществления производственной деятельности.

В качестве специализированной управляющей компании может выступать юридическое лицо, управляющее созданием, развитием и функционированием индустриального парка, выручка которого от указанной деятельности составляет не менее 80 % от общего объема реализованных товаров и услуг. При этом, она не может быть резидентом индустриального парка.

В свою очередь, резидентом индустриального парка является организация (индивидуальный предприниматель), заключившая со специализированной управляющей компанией договор аренды или купли-продажи земельного участка, здания (или их частей), которые находятся в границах индустриального парка, и осуществляющая (или намеревающаяся осуществлять) на территории парка производственную деятельность.

Индустриальные парки, как формат развития промышленной инфраструктуры, получили большое распространение в мире. Становление этой отрасли началось в начале ХХ века с ведущих государств Европы и США. Тогда же сложилось разделение индустриальных парков на два основных типа.

Индустриальный парк типа «Гринфилд» (Greenfield) — парк, созданный на ранее незастроенном земельном участке, как правило, не обеспеченном на момент начала реализации проекта инженерной и транспортной инфраструктурой. «Гринфилд»-парки выступают площадками консолидации передовых, высокотехнологичных производств.
Индустриальный парк типа «Браунфилд» (Brownfield) — парк, созданный на основе ранее существующих предприятий или производственных объектов, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в отношении которых проводилась, или проводится реконструкция и капитальный ремонт. «Браунфилд»-парки берут на себя функции поддержки и развития малого и среднего бизнеса на локальном уровне.

По данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров России на начало 2016 года зарегистрировано 155 действующих и создаваемых индустриальных парков, а также 35 промышленных технопарков:

70% индустриальных парков относятся к типу «гринфилд»
30% — к типу «браунфилд».

Основная доля индустриальных парков расположена в пределах трех федеральных округов — Центрального, Северо-Западного и Приволжского.

Лидирующие позиции занимают четыре региона: Московская область, Республика Татарстан, Ленинградская и Калужская области. На их территории в 2015 году зарегистрированы 49 индустриальных парков (30% всех российских площадок).

Это обусловлено выгодным сочетанием комплекса факторов. В их числе:

высокая плотность населения,
развитая энергетическая и транспортно-логистическая инфраструктура,
сосредоточение объектов промышленности и необходимого квалифицированного персонала.

Индустриальные парки являются гибким инструментом для реализации задач освоения производства инновационной промышленной продукции и увеличения выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости. Этому способствует:

наличие свободных площадей с готовой инфраструктурой для запуска проектов,
возможность локализации проектов в существующие технологические цепочки (среди действующих парков есть площадки, специализирующиеся на металлургии и станкостроении, машиностроении и металлообработке, химико-технологической и фармацевтической промышленности, радиоэлектронике).

С началом реализации в 2014 году подпрограммы «Индустриальные парки» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», потенциал индустриальных парков как эффективного инструмента реализации промышленной политики может быть раскрыт в наиболее полном объеме.

Национальный стандарт Развитие индустриальных парков Меры господдержки индустриальных парков и технопарков

Развитие производственной инфраструктуры в формате индустриальных парков — один из приоритетов промышленной политики в Российской Федерации. В этих целях, в 2014 году Минпромторгом России была разработана подпрограмма № 20 «Индустриальные парки» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Ее ключевые целевые показатели:

127 действующих индустриальных парков к 2020 году;
доля индустриальных парков в объеме производства обрабатывающей промышленности 3,8%.

Для их достижения Минпромторгом реализуется комплекс мер государственной поддержки, в числе которых:

субсидии федерального бюджета управляющим компаниям индустриальных парков и технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для строительства объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных и технопарков в соответствии с постановлением Правительства РФ № 831 от 11 августа 2015 года.
субсидии федерального бюджета субъектам Российской Федерации на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных и технопарков в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1119 от 30 октября 2014 года.

Проекты индустриальных парков Проверка индустриальных парков на соответствие требованиям для предоставления господдержки Отбор регионов для возмещения затрат на создание инфраструктуры индустриальных парковов Реестр индустриальных парков О промышленных кластерах

Федеральный закон № от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации» определил создание промышленных кластеров в качестве нового инструмента территориального развития промышленности.

Промышленный кластер — совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей — участников промышленного кластера), связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости, производящих промышленную продукцию и размещенных на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение промышленного кластера, а также формирование программы его развития осуществляет специализированная организация промышленного кластера — коммерческая или некоммерческая организация.

Каждый промышленный кластер должен быть обеспечен необходимой технологической инфраструктурой — комплексом специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе:

технологическим инкубатором;
инфраструктурой для промышленного дизайна и прототипирования, оказания инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей:
а также оборудованием для оснащения лабораторий, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансферта технологий и иных объектов, необходимых участникам промышленного кластера.

Ключевые особенности кластера — распространение инноваций на всю цепочку создания стоимости и наличие единого логистического окна для взаимодействия с внешней средой. Условия производства в рамках кластера создаются за счет специально подобранного сочетания природных и человеческих ресурсов, ресурсов капитала, физической, административной и научно-технологической инфраструктуры. Эти условия выступают фундаментом специализации кластера и качества его конечной продукции. Связанные и вспомогательные отрасли обеспечивают внедрение инноваций по линии производства комплектующих и технологического оборудования, что делает предприятия кластера более конкурентоспособными.

При этом при создании кластеров, необходимо учитывать особенности каждого региона, его конкурентные преимущества — простое их копирование будет неэффективным. Развитие кластеров позволит увязать развитие промышленности в отдельном регионе и масштабные проекты страны.

В настоящее время, в рамках реализации кластерной политики, Минпромторгом России отрабатываются организационные, нормативно-правовые и методические подходы к стимулированию создания и развития промышленных кластеров. Постановлением Правительства России № 779 от 31 июля 2015 года определены требования к промышленным кластерам, претендующим на применение мер государственного стимулирования и закрепляются организационные процедуры подтверждения статуса промышленного кластера.

28 января 2016 года Правительство России постановлением № 41 утвердило правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения. Постановление было подготовлено Минпромторгом России в соответствии с Федеральным законом № от 31 декабря 2014 года «О промышленной политике в Российской Федерации».

Субсидии будут предоставляться по результатам проведения отбора при соответствии проекта промышленного кластера ряду критериев. В частности, к пятому году с начала реализации он должен обеспечить процентный рост числа высокопроизводительных рабочих мест, а также достижение одного из предусмотренных правилами целевых показателей. Ключевые из них — снижение затрат на закупку комплектующих у сторонних организаций (в том числе зарубежных производителей), и увеличение доли компонентов конечной продукции кластера, произведенных организациями-участниками кластера.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎